В новом году в ведении муниципальных советов окажутся пляжи, кладбища и даже право составлять админпротоколы на мелкие правонарушения. Вопрос финансирования дополнительных полномочий при этом остается открытым. Частично их закроют за счет перераспределения средств, выделенных ранее на ГУПы, а вот пляжи и админпротоколы повесят дополнительной нагрузкой.
Всего новых полномочий будет передано четыре: среди них кладбища, пляжи, составление админпротоколов, а также выявление и использование бесхозяйного имущества. На реализацию всех полномочий муниципалитетамвыделят 250 млн. руб., для сравнения в текущем году им выделили 178 млн. руб., то есть увеличение незначительное.
Составлять админпротоколы муниципалитеты смогут по пяти статьям, среди них и незаконная стихийная торговля, а вот полномочия на демонтаж незаконно установленных НТО муниципалитеты лишаются – теперь его монополизирует управление потребительского рынка и лицензирования.
«Это востребованное полномочие, особенно в удаленных муниципалитетах (составление админпротоколов – ред.). Там, где протоколы по незаконной стихийной торговле. Кача очень жаловалась на стихийные рынки, до удаленных муниципалитетов не всегда оперативно приезжают те органы власти, которые уполномочены на составление таких протоколов, поэтому мы определились, это поддержано муниципалитетами», — прокомментировал директор департамента по территориальному развитию Валентин Демидов.
Вопреки заверениям Демидова муниципалы встретили новость про передачу им полномочия по составлению админпротоколов раздраженным бухтением. Правда, вопросов ни губернатору, ни директору департамента задавать не стали, пояснив, что «здесь же не пресс-конференция».
«На осуществление полномочия по составлению административных протоколов не предусматривается передача дополнительных средств. В данном случае речь идет о том, чтобы организовать эту работу внутри муниципалитета. Здесь же нет какого-то строительства или капитального ремонта, чтобы передавать средства», — пояснил Демидов.
Представители муниципалитетов с такой позицией правительства согласны не до конца.
Правда, комментировать ситуацию с переданными полномочиями согласились крайне неохотно, подчеркнув, что «это внутреннее дело».
«Нам необходимо переговорить с департаментом территориального развития. Речь идет о порядке их исполнения, потому что маленькие муниципальные образования, вот как мое, тут еще можно справиться, а большим муниципальным образованиям надо расширять штат, чтобы были сотрудники, которые будут ежедневно эту работу осуществлять. А так на одного и того же сотрудника навесить еще и составление админпротокола. Ведь если протокол составляется неграмотно три раза, то человека можно уволить с работы», — рассказал нам глава Андреевского совета Павел Сысуев.
При этом Сысуев отметил, что, например, у него в штате даже нет юриста, поэтому «будет сложно даже оценить правовую грамотность в отношении составлении протокола».
Аналогичная ситуация и с пляжами: они также передаются без средств содержания. Пляжи могут быть выставлены на конкурс, так и оказаться на содержании у муниципалитета.
Определенные сложности возникли и с передачей полномочия по содержанию кладбищ сельским муниципалитетам. Так возникли вопросы в УФАС по Крыму и Севастополю. По мнению антимонопольной службы, происходит наложение полномочий ГУБ «Похоронное дело» и муниципалитетов.
«Не понимаю, о чем вы говорите. Речь идет о полномочии. Это права субъекта передать его. Передавая соответственно средства и нормативно и организационно определяя, как они их будут выполнять», — отмел все претензии ФАС Демидов.
Зато в том, что касается освоения бюджета на 2017 г. муниципалитеты ситуацию явно улучшили, законтрактовав практически 90% бюджетных средств