Перед прочтением ознакомьтесь с частями 1 и 2.
Далее необходимо рассмотреть подробно и дословно пп. «а» п. 11 и п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации":
ВОПРОС О ПРИЗНАНИИ ЛИЦА ЧЛЕНОМ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ – Одного жилого помещения (если несколько, одном из нескольких), а не единственного. Напомню – «единственное» и «одно» – разные понятия.
СУДАМ СЛЕДУЕТ РАЗРЕШАТЬ – На практике, безоговорочно выполнять. Нет конструкции – «суды могут учитывать», «может быть принято в соответствии» и т.п. И это решение Пленума, который имеет право давать подобные разъяснения для всех судов без исключения, которые от первой инстанции до коллегии ВС ничего менять не имеют права, а обязаны руководствоваться разъяснениями!
С УЧЕТОМ – Разрешать дела только с учетом, без учета – нельзя!
ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 31 ЖК РФ – Без учета положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ суды определять статус члена семьи собственника не имеют права. Нельзя из данной части статьи ничего выкидывать, исключать, выбрасывать (как делает коллегия), а все просто - законным основанием для принятия решения об установлении категории «члены семьи собственника» является ч.1 ст. 31…
ИСХОДЯ ИЗ СЛЕДУЮЩЕГО - … а как ее применять, разъяснено в пп. «а» п. 11, т.е. согласно именно данных разъяснений и никаких больше:
А) ЧЛЕНАМИ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ – Родители, дети, супруги. Одного помещения, не единственного, не множества помещений или еще как-нибудь.
ЯВЛЯЮТСЯ – В настоящее время, в данный момент, не в прошлом и не в будущем (смотрим внимательно на изложение слов и словосочетаний, особенно на окончания).
ПРОЖИВАЮЩИЕ - В настоящее время, в данный момент, не в прошлом и не в будущем. Прошу еще раз обратить внимание на ч. 1 ст. 31 ЖК РФ – «проживающие», п. 11 ПП ВС РФ №14-2009 – «факта их совместного проживания». Таким образом, необходим факт (физическое нахождение) совместного проживания с собственником, а не наличие только права на совместное проживание. Например, собственник может проживать в любом помещении, но лица, проживающие отдельно, как правило, этого особо не хотят и переезд собственника к ним – нарушение предоставленных им прав, нарушение первоначальных договоренностей о пользовании жилым помещением, т.е. меняются гражданско-правовые, жилищные отношения. Поэтому наличие права и его реализация – абсолютно разные ситуации, которые и рассматриваться должны в разном аспекте.
СОВМЕСТНО – Признак совместного проживания (вместе, не раздельно) остается и в разъяснениях Пленума, т.к. Пленум дает разъяснения относительно норм закона, в котором четко прописано, что наличие данного признака – это безусловное обстоятельство, необходимый юридический факт.
С НИМ – Конструкция такова - эти люди должны проживать с собственником (не собственник с ними). Не право и желание собственника учитывается, а фактическое проживание данных лиц с самим этим собственником. А «с ним» можно проживать только фактически на протяжении определенного периода.
В ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ – Одном (при наличии нескольких – одном из нескольких), но никак не единственном.
ЕГО СУПРУГ, А ТАКЖЕ ДЕТИ И РОДИТЕЛИ ДАННОГО СОБСТВЕННИКА – Родственное отношение к собственнику (в данной части статьи).
ПРИ ЭТОМ – Т.е. с учетом всего вышесказанного.
СУПРУГАМИ СЧИТАЮТСЯ ЛИЦА, БРАК КОТОРЫХ ЗАРЕГИСТРИРОВАН В ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ (СТАТЬЯ 10 СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДАЛЕЕ - СК РФ) – Не бывшие и не будущие супруги, не совместно проживающие, так называемым «гражданским» браком.
ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ НАЗВАННЫХ ЛИЦ – Если ранее прописка (свершившийся юридический факт) определяла вселение, то в настоящее время – факт проживания должен быть подтвержден вселением (свершившийся юридический факт), т.к. вселение это начальный этап периода проживания, а прописка может быть одним из доказательств вселения (может и не быть).
ВСЕЛЕННЫХ СОБСТВЕННИКОМ В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ, ЧЛЕНАМИ ЕГО СЕМЬИ – Наличие воли собственника в реализованном своем праве по предоставлению жилого помещения (одного) в целях проживания. Уже свершившийся факт вселения и процесс проживания идет по настоящее время. Выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.
ДОСТАТОЧНО – Больше ничего не надо.
УСТАНОВЛЕНИЯ ТОЛЬКО ФАКТА – только этого факта и никакого более, но факт должен иметь место обязательно.
ИХ СОВМЕСТНОГО ПРОЖИВАНИЯ С СОБСТВЕННИКОМ В ЭТОМ ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ – Второй раз Пленум разъясняет, что только совместно и в одном, а не единственном, и никак более. Причем, совместное проживание именно «В ЭТОМ» вне зависимости от их количества, права и желания собственника. Совместное проживание (не желание проживать) не просто в жилом помещении собственника, а именно «с собственником», т.е. вместе в одном жилом помещении.
И НЕ ТРЕБУЕТСЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОВ ВЕДЕНИЯ ИМИ ОБЩЕГО ХОЗЯЙСТВА С СОБСТВЕННИКОМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ОКАЗАНИЯ ВЗАИМНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ И ИНОЙ ПОДДЕРЖКИ - Данное разъяснение связано с тем, что ранее суды постоянно при определении членов семьи собственника почему-то (в законе такого положения нет) дополнительно устанавливали факт ведения общего хозяйства, на что Пленум и пишет – нет в этом надобности. Например, общее хозяйство можно вести и проживая в разных жилых помещениях, тем более оказывать различного рода поддержку. Это согласно семейного законодательства семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, но не жилищного.
Здесь же необходимо рассмотреть п. 12 ПП ВС РФ №14-2009:
В СИЛУ ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 31 ЖК РФ ЧЛЕНЫ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ИМЕЮТ РАВНОЕ С СОБСТВЕННИКОМ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННЫМ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО СОГЛАШЕНИЕМ МЕЖДУ СОБСТВЕННИКОМ И ЧЛЕНАМИ ЕГО СЕМЬИ - Самое интересное, почему-то суды верят только письменному соглашению, когда ст. 159 ГК РФ предусмотрены устные сделки? Т.е. судами опять в нарушение закона устанавливается какое-то исключение, когда опять же данным ПП ВС разъясняется, что к соглашению о пользования применяются ст. 153 - 181 ГК РФ. Соглашение заключается между собственником и членами его семьи, т.е. действующие лица в данной «опере» - родители, дети, супруги – иных нет, но это заинтересованные лица. Таким образом, в каждой семье должен быть посторонний человек, в обязанности которого входит «свечку держать», который может дать показания в суде, например, разрешают родители пользоваться туалетной бумагой детям или со своей ходить.
ТАКИМ СОГЛАШЕНИЕМ, В ЧАСТНОСТИ, В ПОЛЬЗОВАНИЕ ЧЛЕНАМ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА МОГУТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ ОТДЕЛЬНЫЕ КОМНАТЫ В КВАРТИРЕ СОБСТВЕННИКА, УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЩИМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В КВАРТИРЕ, ОПРЕДЕЛЕН РАЗМЕР РАСХОДОВ ЧЛЕНА СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И Т.Д. – Не исчерпывающий перечень. Отдельная комната в квартире (часть квартиры) – в данном случае будет отдельным жилым помещением, которое предоставлено собственником для проживания и собственник также имеет право проживать в любой комнате. Самое главное – что законодатель, да и Пленум увязывают право собственника предоставить жилое помещение (его часть) для проживания и наличие права собственника проживать в любом из них при определении права (объема прав) пользования жилым помещением, а не при установлении статуса «члена семьи». Сначала необходимо установить статус – если совместно, то члены семьи имеют право пользования в том или ином объеме, если статуса нет (например, не совместно), то никакой речи о пользовании, равном с собственником, не может быть. Это вопрос уже устных или письменных договоренностей с собственником с гражданами, которые являются близкими родственниками (родными, но другая семья) собственнику, проживающие отдельно в принадлежащем ему жилом помещении на правах и условиях согласно достигнутых договоренностей. Не надо забывать, что граждане, вселенные в помещение, несут права и обязанности в соответствии с предоставленным собственником правом пользования и, если собственник реализует свое право проживать в любом помещении, то и условия проживания данных граждан меняются, т.е. достигнутые соглашения. И граждане при их изменении могут также законно выселиться, не согласившись с изменившимися условиями проживания, что иногда при рассмотрении вопросов о выплате не учитывается, а рассматривается, как ухудшение жилищных условий.
В СВЯЗИ С ТЕМ, ЧТО ЖК РФ НЕ УСТАНАВЛИВАЕТ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТАКОГО СОГЛАШЕНИЯ, А ТАКЖЕ К ЕГО ФОРМЕ И УСЛОВИЯМ, ТО ИСХОДЯ ИЗ НОРМ ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 7 ЖК РФ К ТАКИМ СОГЛАШЕНИЯМ ПРИМЕНЯЮТСЯ ПРАВИЛА ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СДЕЛКАХ (СТАТЬИ 153 - 181 ГК РФ). – 159 ГК «Устные сделки». Поэтому не важно, что и кто думает и предполагает, даже суд, т.к. существенное, имеющее юридическое значение имеет право собственника распоряжаться по своему усмотрению принадлежащим ему имуществом, в т.ч. вселять на тех или иных условиях (оговоренных как письменно, так и устно) как в качестве членов семьи, так и в качестве «постояльцев» с установленным им самим правом пользования. Первоочередное – волеизъявление собственника. Не может суд по своему усмотрению решать, что было в волеизъявлении собственника, т.е. вмешиваться в данную категорию.
В качестве системного толкования приведу пример:
В соответствии с абз. 3 ст. 1 ФЗ от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Соответственно, семьей можно назвать только тогда, когда присутствуют все три признака:
- наличие родственных связей (абз. 2 ст. 14 СК РФ, п. 4, п.37 ст. 5 УПК РФ);
- проживание совместно (не раздельно, в одном помещении, фактически, без всяких исключений и предположений);
- ведение общего хозяйства (наличие общего бюджета, взаимных имущественных обязательств. Также, в одном жилом помещении могут проживать и две разные семьи, члены которых объединены родственными связями).
Если у одного из данных лиц, имеется в собственности жилое помещение, то он собственник, а проживающие совместно с ним члены его (собственника) семьи, т.е. просто привязка к жилому помещению, в котором они также все вместе живут.
Каждый впоследствии может воспользоваться своими другими правами, которые приведут к утере своего статуса, как члена семьи собственника (разведутся, разъедутся, может родительских прав кого лишат, «переезд на кладбище» и т.д.)
Для примера можете посмотреть определения: член семьи переселенца, член семьи иностранного гражданина, член семьи сотрудника дипломатической службы, член семьи судьи и других, основным и необходимым признаком является НАЛИЧИЕ ФАКТА СОВМЕСТНОГО ПРОЖИВАНИЯ.
Таким образом, разобрав дословно ч.1, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ и пп. «а» п. 11, часть п. 12 ПП ВС РФ №14-2009г., опять видим, что утверждение «что данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания», судя по всему, взято «с потолка», а именно из отдельных, назовем, юридических исследований, которые в законе не были отражены, но это не помешало коллегии по гражданским делам их применить, а именно указать, что все не правильно толкуют - новые веяния в применении законодательства и постановлений Пленума.
Теперь прочитайте полностью ч. 1 и ч.2 ст. 31 ЖК – опять никакого намека на единственное помещение.
Перечитайте само ПП ВС РФ №14-2009 и вы также не найдете никаких, даже намеков, что ст. 31 ЖК РФ и п. 11 ПП ВС РФ регулируют и дают разъяснения только к отношениям и к ситуациям, связанным с наличием у собственника единственного жилого помещения для проживания.
Если это так, то в том же ПП ВС РФ №14-2009 не наблюдается разъяснений применительно к отношениям и к ситуациям, связанным с наличием у собственника не единственного, более одного, нескольких, множества жилых помещений для проживания.
Тогда откуда подобные утверждения? Из каких таких «секретных» норм закона сиё берется? Мало ли что когда-то кто-то из юристов написал, по крайней мере, считается, что мы по законам живем, а не, пусть возможно и научной, но всё же всего-навсего чьей-то «писанине» на юридическую тематику.
Можно оправдать, конечно, судебную коллегию – «слова мало-мало попутали» или из законодательства другого государства, но на таком уровне подобного рода оправдания не проходят.
Возможно, у коллегии произошла путаница ввиду того, что «жилое помещение» указано в единственном числе, т.е. перепутали одно имеющееся или одно из нескольких имеющихся с единственным жилым помещением, но это также на таком уровне судебной системы вряд ли возможно.
Ведь реально данное утверждение не соответствует ни номам ЖК РФ, ни разъяснениям ПП ВС РФ №14-2009г. – вот вам и правосудие (Х.-К. Андерсен еще поучиться должен или наоборот – есть на кого равняться ).
Опять ничего не нашли. Попробуем поискать где-нибудь еще ответ на данный вопрос («Откуда взяли данное утверждение?»), т.е продолжение следует….