Если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, то к такому участнику закупки применяются антидемпинговые меры.
Так, ФЗ-44 предусмотрено, что если:
- НМЦК более 15 млн., то обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере, превышающем в полтора раза установленный в документации размер, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
- НМЦК 15 млн. и менее, то обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта или предоставляется информация, подтверждающая добросовестность.
К информация, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация по исполненным контрактам:
- в течение 1 года до даты подачи заявки трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), или
- в течение 2 лет до даты подачи заявки четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), или
- в течение 3 лет до даты подачи заявки трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт. Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, должна содержаться в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
При этом участник закупки самостоятельно выбирает способ подтверждения своей добросовестности среди способов, указанных в ФЗ-44.
Следует отметить, что ФЗ-44 не обязывает участника закупки предоставлять копии вышеуказанных контрактов , а также не содержит специальных требований к форме и способу указания на наличие информации в реестре контрактов.
Минфин считает, что при представлении сведений о надлежащем исполнении контрактов, содержащихся в реестре контрактов, участник закупки вправе представить информацию, позволяющую определить реестровую (реестровые) запись (записи) из реестра контрактов.
Данная позиция отражена в письме Минфина от 2 октября 2017 г. N 24-06-08/64068.
Однако, если аукцион проводится на заключение контракта, объем которого неизвестен (тех. обслуживание, ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг и т.д.), то заказчик указывает цену единицы работы или услуги, следовательно, в ходе аукциона не осуществляется снижение НМЦК и применение к участникам такого аукциона антидемпинговых мер не предусмотрено.
Данная позиция указана в письме Минфина от 13 октября 2017 г. N 24-02-08/67122.