В 1919 году возник острый дефицит банкнот мелких номиналов, поэтому в феврале – марте в оборот поступают деньги-марки, номиналом в 1, 2, и 3 рубля с символикой нового государства. В целях экономии и увеличения скорости производства, марки печатались листами по 25 штук, и в неразрезанном виде поступали в обращение.
Ближе к концу года, для увеличения в обороте банкнот средних достоинств, в Москве производят банкноты довольно странных номиналов – 15, 30 и 60 рублей.
4 марта 1920 года в обращение поступают расчетные знаки РСФСР номиналами 100, 250, 500, 1 000 рублей. В связи с ускоряющейся инфляцией, одновременно также производятся банкноты 5 000 и 10 000 рублей.
Банкноты 1919 года имеют много разновидностей водяных знаков и оттенков цвета, это связано с тем, что они изготавливались одновременно на различных фабриках Гознака. Банкноты образцов 1919 – 1921 года иногда называют «совзнаками».