В первом материале нашей серии публикаций о теплоснабжении мы рассматривали, кто и где производит тепло. Сегодня поговорим о сегменте потребления, ведь именно здесь сегодня определяется то, каким будет будущее отечественного теплоснабжения: качественным или проблемным
Как тепло попадает в батареи наших домов и кто за это отвечает?
Тепло в виде разогретого на ТЭЦ теплоносителя направляется в батареи, расположенные в наших домах по специальным магистралям. Юридически эта схема выглядит так: теплосетевая организация выкупает тепло у производителя и доставляет его до границы дома.
Какова в системе теплоснабжения роль управляющей компании или товарищества собственников жилья?
Организации, которые управляют жилым фондом, обслуживают системы теплоснабжения внутри дома и оперируют информацией о жителях: площадях квартир, количестве проживающих и т.п. Именно исходя из этих параметров рассчитывается объем платежей за тепло. Таким образом, УК и ТСЖ стали выступать агентами ресурсоснабжающих организаций – включали в квитанции за коммунальные услуги строки за тепло и горячую воду, а затем перечисляли их поставщикам.
Однако здесь многие недобросовестные участники коммунального рынка увидели возможность для серьезных злоупотреблений. Тепло – это ресурс, поставку которого законодательно запрещено прекращать. Соответственно, самые бесхитростные злоумышленники просто собирали средства с жителей, а перечисления поставщикам ресурса просто прекращали. По итогам продолжительных судебных тяжб такие организации регистрировали компании-“клоны” – юридические лица с практически идентичным названием. А долги, висящие на предыдущих компаниях, часто списывались как безнадежные.
Неужели эти нарушения не попали в поле зрения правоохранительных органов?
После того, как правоохранительные органы стали внимательнее следить за ситуацией на коммунальном рынке, количество таких серых схем сократилось. Однако появились вариации. Например, если в доме отсутствует общедомовой прибор учета тепла, нечистая на руку УК выставляет жителям счет по нормативам (0,0033 Гкал/м2 в месяц), а с поставщиками тепла рассчитывается по факту потребления (в соответствии с показаниями счетчиков на тепловых сетях).
Объем реально потребленных энергоресурсов в современном доме (с пластиковыми окнами, утепленными фасадами) в большинстве случаев в разы ниже еще советских нормативов. Возникающую в результате расхождений разницу УК кладут себе в карман. А жильцы фактически переплачивают за теплоснабжение в 2-4 раза.
Осенью минувшего года заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис сообщил агентству ТАСС, что сумма задолженности управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями в целом по стране превысила 270 млрд руб. И имеет тенденцию к росту.
Как защититься от таких откровенно мошеннических схем?
Самым эффективным способом стал переход жителей на прямые расчеты с поставщиками ресурсов. Это касается не только тепла, но и, например, воды, газа. Добросовестные организации, управляющие жилым фондом, понимают, что во избежание проблем с законом, их работа может вполне легально строится на обслуживании жилого фонда, в сотрудничестве с ресурсоснабжающими организациями. Более того, управляющая организация лишается “головной боли” за собственников жилья, которые не оплачивают коммунальные услуги. С момента перехода на прямые расчеты это становится сферой ответственности ресурсоснабжающей организации.
Что необходимо сделать, чтобы перейти на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией?
Любой собственник жилья в доме может выступить инициатором собрания жителей, на которое выносится вопрос о переходе на прямые расчеты. Простого большинства голосов собственников жилья в доме достаточно для оформления протокола и оформления перехода.
А ресурсоснабжающие организации, неужели они такие “белые и пушистые”, а УК всегда неправы?
Отнюдь, это коммерческие организации, заинтересованные в получении максимальной прибыли. Но это, как правило, крупные компании, которые не клонируются и следят за своей репутацией. Кроме того, летом этого года подписаны поправки в законодательство о теплоснабжении, которые вводят понятный и экономически оправданный механизм определения стоимости поставки тепла – метод альтернативной котельной. Он позволяет сравнить стоимость ресурса со стоимостью строительства собственного источника тепла. И поставщик тепла не сможет взять с потребителей больше.
То есть, для того, чтобы обеспечить качественное теплоснабжение, необходимо активно участвовать в управлении собственным домом?
Да, это универсальные правила, которые касаются не только тепла, но и других коммунальных ресурсов. Кроме того, важно проводить в доме мероприятия по энергоэффективности: утеплять не только собственные квартиры, но и общедомовые территории: лестничные площадки, парадные и чердаки. Эффект можно будет ощутить в строке расходов на ОДН – общедомовые нужды.
Получается, жители должны проявлять активность, вместо того, чтобы бизнес-структуры разбирались между собой?
Количество дефектов на тепловых сетях сегодня чрезвычайно велико (до 5 на 1 километр тепловых сетей). Хотя количество крупных инцидентов снизилось по сравнению с 1990-ми годами снизилось, но и сегодня составляет 1-2 в год по всей стране. Это является прямым следствием недостатка средств.
По информации того же Андрея Чибиса, объем задолженности сегодня составляет четверть оборота всей отрасли ЖКХ. Средства, “уведенные” мошенниками, могли бы быть направлены на ремонты тепловых сетей, модернизацию производственных мощностей, что позволило бы значительно повысить качество теплоснабжения: снизить потери при транспортировке тепла, себестоимость его производства, а значит – снизить стоимость коммунального ресурса.
Российское “коммунальное” законодательство устроено так, что самыми большими правами в нем обладает потребитель. Только при его участии можно решить проблему неплатежей, которая крайне негативно влияет на весь рынок.
В следующей публикации мы рассмотрим, как устроено теплоснабжение в других странах. Особенно интересен опыт тех, которые расположены в сходном с нашим климатическом поясе.
Продолжение следует