Определение НМЦК осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.
Однако Методические рекомендации не содержат запрет об использовании заказчиком при расчете НМЦК предложений, содержащих минимальную цену товара (работы, услуги).
Следовательно, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК (в том числе полученной по результатам трех коммерческих предложений), главное, чтобы эта цена была не более выделенных лимитов бюджетных обязательств, т.к. в соответствии с положениями бюджетного законодательства цена заключаемого контракта ограничивается пределами таких лимитов.
Вышеуказанная позиция изложена в письме Минфин России от 8 сентября 2017 г. N 24-01-09/58179.