Минфин России ведет подготовку пакета поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ, направленных на стабильность правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд, на установление базовых положений о поэтапной выплате аванса, а также на уточнение отдельных положений данного закона.
Предлагается установить, что нормативные акты о контрактной системе в сфере закупок будут вступать в силу не ранее чем по истечении 60 календарных дней со дня их официального опубликования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен принимаемыми актами.
Исключение обусловлено необходимостью предусмотреть
возможность экстренного введения в действие норм и положений, которые невозможно предусмотреть заранее.
Принятие предлагаемых положений позволит участникам контрактной системы подготовиться к реализации изменений, вносимых в законодательство о контрактной системе в сфере закупок.
Во избежание продолжения практики фрагментарного внесения в Закон № 44-ФЗ изменений при одновременном внесении изменений в иные акты законодательства, Минфин России предлагает установить специальное положение о том, что изменения в Закон № 44-ФЗ могут быть внесены только отдельными специальными федеральными законами.
Законопроектом также предусмотрены положения, устанавливающие обязанность заказчика включать в контракт условия о размере, порядке и сроках выплаты аванса, а также положения о поэтапной выплате авансовых платежей.
Вводится положение об установлении размера аванса в виде фиксированного процента от цены контракта, а в случае, если контрактом предусмотрена его поэтапная оплата, такой процент устанавливается в отношении каждого этапа.
При этом Минфин России предлагает предусмотреть условие о том, что выплата аванса в отношении последующего этапа исполнения контракта может быть осуществлена при выполнении и приемке результатов предыдущего этапа.
Данные положения станут препятствием недобросовестным действиям участников закупок и заказчиков по манипулированию с авансом.
В связи с многочисленными запросами и возникающими спорами в отношении отдельных положений Закона № 44-ФЗ в части порядка исчисления сроков Минфин России предлагает установить общую норму о начале течения срока со дня, следующего за днем наступления события (совершения действия).
При этом предложено внести положение о том, что дни, указанные в Законе № 44-ФЗ, по общему правилу являются календарными, если прямо не указано, что они являются рабочими.
Кроме того, предлагается внести поправку, которая позволит урегулировать ситуацию, при которой лицо, заключение договора которым не регулируется Законом № 44-ФЗ, обязано применить данный закон для отбора контрагента в силу специальных положений отраслевого законодательства (например, при обязательном аудите).
В отношении данной ситуации Минфин России предлагает распространить на таких лиц обязанность применения
положений Закона № 44-ФЗ, регулирующих исключительно этап определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
То есть таким лицам не нужно будет применять нормы о нормировании и планировании закупок, об исполнении контракта.
Предложено и право неприменения такими лицами положений статей 14, 23, 28 – 30, 35 Закона № 44-ФЗ.
Минфин России также предложил уточнить формулировки некоторых статей Закона № 44-ФЗ в части закупок за единицу стоимости. Поправки направлены на обеспечение единообразия применяемых терминов.
В настоящее время законопроект проходит процедуру межведомственного согласования.
Источник: https://www.minfin.ru/ru/press-center/?id_4=34856&area_id=4&page_id=2119&popup=Y#