Анекдот в тему
– Товарищи! Всё, что запрещается, прошу всех соблюдать!
Предложенное советом Думы Великого Новгорода 6-го созыва торжественное вступление нового градоначальника в должность 3 декабря рискует обернуться скандалом, ибо должностной нашейный знак мэра не соответствует в первую очередь статьям 1 и 9 федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации».
Во-первых, при изображении главного властного символа страны вместо четырёхугольного, заострённого в оконечности «французского» геральдического щита использована произвольная «витиеватая» форма, да ещё с «изгибом» сверху.
Во-вторых, герб нашей губернской столицы примерно в два раза больше по своим размерам отечественного герба.
Наряду с этим отсутствие на «изобразительном имени» Великого Новгорода двух пар серебряных рыб является нарушением решения, принятого городской Думой 4-го созыва 24 ноября 2010 года. В тот день депутаты утвердили новое, «рыбное» описание городского герба, к слову, одного из старейших в России, и спустя пять дней с «гласными» в письменном виде согласился Юрий Бобрышев.
О геральдических «ляпах» я не раз писал в «Новой новгородской газете» в надежде на то, что градоначальник всё-таки исправит «знаковые» ошибки, но, увы, он и ухом не повёл, судя по первым кадрам 45-минутного фильма «Будни и праздники Юрия Бобрышева», появившегося в конце минувшего октября на сайте мэрии. Главный герой, глядя на свою «регалию», признался зрителям в том, что он «одевает» её во время ежегодного празднования Дня нашего города и проведения за его пределами традиционных Ганзейских дней. Значит, Юрий Бобрышев по-прежнему нисколько не сомневается в правильности атрибута своей власти!
Заодно он не без гордости сообщил, что ему удалось вернуть рыб на герб, убранных в 2006 году неназванными им «этими товарищами». Действительно, украшающий кабинет градоначальника герб имеет «рыбную» оконечность, и в таком случае странно, что знаменитые волховские сиги до сих пор не «всплыли» на должностном знаке!
Ну, а мэрская «шпилька» была отпущена в адрес депутатов городской Думы 3-го созыва, решивших обратиться к утверждённому 27 августа 1781 года императрицей Екатериной Второй гербу, в описании которого в отличие от рисунка не нашлось места для симпатичного рыбного «хозяйства». Да, недобросовестные писари и секретари бросали тень на власть и в то благословенное время…
Отмечу, что восстановление рыб в геральдических правах прошло без участия мэра, занявшего позицию стороннего наблюдателя в пору моего острого противостояния с думцами следующего, 4-го созыва во главе со спикером Сергеем Зопотарёвыми его заместительницей Еленой Филипповой. Наш спор разрешил председатель Геральдического совета при Президенте страны, государственный герольдмейстер Российской Федерации, доктор исторических наук Георгий Вилинбахов, согласившийся с моими доводами, вызвавшими резкое неприятие у тогдашнего думского актива. Восемь лет назад оно состояло из «единороссов», имевших смутное представление не только о занимательной новгородской геральдике, но и многовековой летописи нашего древнейшего русского города.
В то же время обращу внимание на то, что Юрий Бобрышев впервые вступил в должность мэра 14 марта 2008 года, и тогда он получил должностной знак с верным изображением городского герба. Но прошло пять с половиной лет, и при повторной инаугурации, случившейся 20 сентября 2013 года, властный символ внезапно потерял привычных рыб! Спрашивается, на каком основании?!
Ещё один вопрос Юрию Бобрышеву вызван тем, что в соответствии со статьёй 9 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 12 Устава Великого Новгорода должностной знак мэра является официальным символом и, следовательно, подлежит утверждению городским «парламентом» и внесению в государственный геральдический регистр Российской Федерации. Знает ли об этом готовящийся к отставке мэр?! Полагаю, что нет, раз его должностной знак не узаконен, хотя бывший успешный генеральный директор ОАО «Алкон» уже без малого одиннадцать лет находится во главе областного центра.
Всё будет так, как должно быть, даже если будет иначе
Выходит, Юрий Бобрышев в состоянии подстроить неприятность своему преемнику, чьё имя будет названо 22 ноября на внеочередном заседании городской Думы 6-го созыва. Тридцати «гласным» придётся сделать выбор из четырёх кандидатов, и главным претендентом на победу является управляющий по социальному и административно-хозяйственному обеспечению ПАО «Акрон» Сергей Бусурин, руководитель «единороссовской» фракции в областной Думе 6-го созыва и заместитель секретаря губернского «медвежьего» отделения.
На состоявшемся 14 ноября заседании конкурсной комиссии он, опередив девять соперников, получил поддержку 39 из 40 членов! Среди них обнаружились представители двух «ручных» оппозиционных партий – КПРФ и «Справедливой России», а также «крепостные души», принадлежащие учредителю и владельцу ООО «Деловой Партнёр», члену фракции «эсеров» в областной Думе 6-го созыва Михаилу Караулову. С учётом того, что половину комиссии составили депутаты избранной 9 сентября городской Думы 6-го созыва, можно с уверенностью сказать о том, что губернатору Андрею Никитину удалось выполнить поручение секретаря генерального совета «Единой России» Андрея Турчака о формировании коалиции развития в новом городском «парламенте».
Ведь «медвежья» фракция пребывает в меньшинстве, у неё всего лишь треть депутатских мандатов, в связи с чем «единороссам» пришлось пойти на поклон к разномастной оппозиции. Та, в свою очередь, с удовольствием откликнулась на предложение начальника губернии и тут же пригрелась в предбаннике власти, судя по итогам почти единодушного голосования комиссии за кандидатуру Сергея Бусурина, кстати, находящегося в неприязненных отношениях с Юрием Бобрышевым.
К слову, после трёхгодичного перерыва мэр вернулся в губернский политсовет родной «Единой России» на состоявшейся 9 ноября 30-й областной партийной конференции, где заботу о нём проявил давний товарищ Сергей Фабричный, член Совета Федерации от областной Думы 6-го созыва. Того избрали новым «рулевым» губернской организации «медведей» взамен председателя губернского «парламента» двух последних созывов Елены Писаревой, вынужденной уволиться по указанию федерального партийного начальства, пришедшего в сильное возмущение после краха наших «косолапых товарищей» на муниципальных выборах, прошедших во второе воскресенье уходящей осени.
Причиной публичного конфликта двух знатных «медведей» Юрия Бобрышева и Сергея Бусуринапослужил неожиданное появление на публике выдвиженца ПАО «Акрон» на финише предвыборной борьбы за места в городском «парламенте». В погоне за симпатии электората прозорливый химик посчитал, что «за последнее время Великий Новгород потерял амбиции, перестал стремиться вверх». Разумеется, эта критика получила отповедь Юрия Бобрышева, заранее попытавшегося сохранить за собой мэрское кресло, так как ещё в прошлом году на пару с Михаилом Карауловым он определился с лояльными себе кандидатами в депутаты, способными «по свистку» обеспечить нужное им, влиятельным и состоятельным «кукловодам» голосование.
Однако Андрей Никитин сделал ставку на Сергея Бусуринаи предложил мэру-хитровану продолжить политическую карьеру в Государственной Думе 7-го созыва, где уход Александра Коровникова из жизни на 64-м году 10 августа высвободил депутатскую должность в Новгородском одномандатном избирательном округе № 134.
Этот вариант не мог не устроить честолюбивого Юрия Бобрышева, но, сдаётся мне, для него куда заманчивее третья мэрская пятилетка, ибо рядовое членство в «нижней» палате Федерального Собрания, насчитывающей 450 человек, несопоставимо по престижности с управлением городом, имеющим славу «родины России», всемирную известность и многомиллионные рублёвые потоки.
Однако на состоявшейся 18 октября пресс-конференции градоначальник, казалось бы, тёртый калач, совершенно зря дал понять, что приступившая к работе городская Дума 6-го созыва может отказать всем претендентам на его должность, прошедшим конкурсный отбор, что повлечёт назначение нового казённого состязания, где на первый план может выйти сам Юрий Бобрышев. Андрей Никитинмигом сообразил, что нужно срочно переманить думских оппозиционеров на свою сторону, и те, как я понимаю, не задарма согласились войти в коалицию развития, призванную для начала избрать Сергея Бусуринаследующим «отцом города».
Что ж, губернатора следует поздравить! Мало того, что члены комиссии, представляющие КПРФ, «Справедливую Россию» и бизнесмена-парламентария Михаила Караулова, проголосовали за кандидатуру оптимистичного химика, так ещё и думский совет предложил провести инаугурацию нового мэра 3 декабря, не дождавшись итогов голосования на предстоящем 22 ноября внеочередном думском заседании. Выходит, что ещё вчера послушные Юрию Бобрышеву «гласные» сегодня готовы присягнуть на верность Сергею Бусурину, и у меня сложилось впечатление договорного матча, сыгранного 14 ноября на заседании комиссии, угодившей Андрею Никитину, который перевёл дух перед решающим думским голосованием за его ставленника.
Ничто нельзя принимать на веру
Отмечу, что секретарём конкурсной комиссии являлся не состоящий ни в одной фракции индивидуальный предприниматель Юрий Бочаров, числящийся помощником Михаила Карауловав областной Думе 6-го созыва, а заместителем председателя – член «эсеровской» фракции в городской Думе 6-го созыва Евгений Кузиков, с нескрываемой иронией расспрашивавший кандидатов, неугодных «партии власти». Это рвение можно объяснить тем, что представителю «Справедливой России» светит должность одного из заместителей Сергея Бусуринав случае избрания того градоначальником.
На мой взгляд, намерение Дома Советов выглядит логичным, так как Евгений Кузиковв бытность Николая Гражданкина мэром служил его первым замом, да и пребывание в предыдущей городской Думе в должности вице-спикера будет как нельзя кстати ради достойного исполнения роли «дядьки»-наставника новоиспечённого мэра, у которого нет опыта работы в городских коридорах власти.
Так что Сергей Бусурин, смею предположить, получит, как минимум, 19 голосов во время судьбоносной для себя борьбы с тремя другими кандидатами: 22 ноября за него выскажутся десятка единомышленников-«медведей», пятёрка Михаила Караулова и четверка «Справедливой России». Этого вполне хватит для победы креатуры Андрея Никитина уже в первом туре, хотя, сдаётся мне, ещё три оппозиционера отдадут свои голоса Сергею Бусурину, зная о том, что голосование будет тайным. Ведь идеологические разногласия, как правило, уходят в тень, как только на горизонте начинает брезжить желанное вспомоществование.
Уверен, что сторонники Юрия Бобрышева не рискнут внести разлад в сплочённые ряды думской коалиции, в ином случае «возмутителю спокойствия» не поздоровится, в Доме Советов могут лишить его утешительного приза в виде участия в дополнительных парламентских выборах. К тому же не исключено, что приближающуюся зиму он встретит пенсионером, так как Андрей Никитин пока не предложил ему работу в областном Правительстве, взяв паузу, вероятно, до избрания Сергея Бусурина мэром в узком депутатском кругу, уже ставшем, по сути, своим для «губернатора на вырост».
Хотя ради достижения заветного консенсуса с пёстрой оппозицией ему пришлось претерпеть немало унижений из-за собственной беспечности, повлёкшей оглушительный провал «Единой России» на последних муниципальных выборах, и зря столичный «варяг» уже полтора года прячется за ширмой сторонника «партии власти», так как её поражение 9 сентября напрямую связано с ним. Уточню, высшим должностным лицом губернии, неспособным вывести её, доверенную главой государства в феврале 2017 года, из глубокого кризиса.
Подтверждение тому – снижение производства продуктов животноводства в январе – сентябре по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Скот и птица на убой (в живом весе) составили 96 %, молоко – 90,9 % и яйца – 93,9 %. Заодно уменьшилось поголовье: крупного рогатого скота на 9,7 %, в том числе коров на 8,1 %, а также свиней на 10,4 %, овец и коз на 8,4 %.
Хотя от имени областного Правительства в Совете Федерации уже год с лишним заседает бывший губернатор Сергей Митин. Как известно, до назначения в нашу область в августе 2007 года этот сенатор являлся заместителем министра сельского хозяйства России и после своей отставки с губернаторского поста в прошлогоднем феврале заверил новгородцев в том, что, вернувшись в Москву, он по-прежнему будет им полезен. Однако губернская аграрная отрасль по-прежнему не видит света в конце туннеля, судя по показателям, приведённым в Федеральной службе государственной статистики.
Ну, а если говорить о людях, то реальные располагаемые денежные доходы (с учётом корректировки на индекс потребительских цен) в трёх первых кварталах сузились по сравнению с прошлогодними девятью месяцами на 8,2 %, а естественная убыль населения составила 3128 человек.
Тем не менее Андрей Никитинне устаёт обнадёживать избирателей тем, что ему видится, говоря языком Михаила Жванецкого, скачок, рывок и прыжок в развитии Новгородчины!
Классика
Как вдруг, - о чудо, о позор! -
Заговорил Оракул вздор:
Стал отвечать нескладно и нелепо;
И кто к нему зачем ни подойдет,
Оракул наш что молвит, то соврет;
Из басни «Оракул» Ивана Андреевича Крылова (1808 год).
Ключевой вопрос политической математики: не всё ли равно?
Сам Юрий Бобрышев справедливо назвал кандидатские смотрины спектаклем и не скрыл своего разочарования всеми без исключения конкурсантами в разговоре с обаятельно-настырной Олесей Ивановой, продюсером государственной телерадиокомпании «Славия». Мэр-то надеялся услышать конкретные предложения, а не общие фразы! В таком случае, может, времени не хватило?! Ведь каждому претенденту отвели на презентацию максимум 20 минут, хотя все десять конкурентов собрались «рулить» губернской столицей с населением, превышающим двести двадцать две тысячи человек, в течение ближайших пяти лет.
Да и в жюри, составленном, повторю, на паритетных началах из депутатов нынешней городской Думы и представителей Андрея Никитина, далеко не все воспользовались возможностью задать вопросы страждущим мэрской власти. Если быть точным, слово взяли 14 из 40 членов комиссии, остальные отмолчались, и, спрашивается, зачем пришли?! К тому же «обсужданты» сами себя ограничили тремя (!) вопросами каждому кандидату на мэрское место. Так что конкурс, по моему, явил собой неприкрытую профанацию выборных начал, превратился в заурядную декорацию, устроенную для того, чтобы протолкнуть протеже губернатора на главный городской пост.
В телевизионном комментарии Юрия Бобрышева просквозила явная обида, ибо иные ораторы настолько вывели его из себя, что он то и дело повторял: «Ну что он несёт!». Хотя будущему отставнику грех жаловаться на соревнователей, ибо они не позволили себе острых критических стрел в адрес мэрии, хотя, на мой взгляд, её КПД – невысокий, судя по внешнему облику отставной российской столицы, давно нуждающейся в наведении элементарного порядка.
Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно выйти на противоположные набережные Волхова: зримое захолустье в историческом центре города, хотя правый берег обзавёлся бетонным нарядом в далёком 1970 году, но до сих пор чиновники разного уровня привычно кормят нас обещаниями о реконструкции. Или взять Колмовский мост, отметивший 4 ноября своё 40-летие: донельзя изношенный, он тоже ждёт не дождётся скорейшего обновления, но столоначальники привычно разводят руками: нет денег в казне. В таком случае может им до лучших времён отказаться от жалованья и бесчисленных командировок по белу свету?!
…Сам мэр внимательно следил за конкурсным отбором в интернете, и его примеру последовали почти все подчинённые, из-за чего большой зал в мэрии оказался пустым, красноречиво свидетельствуя о напрасности мероприятия, несмотря на то, что оно было призвано определиться с лучшими соискателями почётного звания нового новгородского «воеводы».
Любопытно, придёт ли разобиженный Юрий Бобрышев 3 декабря на инаугурацию своего преемника и разрешат ли ему дать напутствие?! Хотя Сергей Бусурин вряд ли нуждается в добром слове однопартийца, потому что после избрания 22 ноября он будет всецело зависеть от воли Андрея Никитина, и, на мой взгляд, будущая мэрия превратится в одно из подразделений губернаторской Администрации, где без устали верховодит первый вице-губернатор Сергей Сорокин, согласившийся возглавить, на мой взгляд, совершенно никчёмную конкурсную комиссию.
Разумеется, он остался довольным выборной постановкой с заранее известным финалом, где первенство получил назначенец Дома Советов. В отличие от Юрия Бобрышева, сильно расстроившегося от увиденного на конкурсном заседании и не произнёсшего ни одного доброго слова в адрес никитинского фаворита – Сергея Бусурина, что наверняка разозлило начальника губернии, решившего во что бы то ни стало поставить «на город» своего человека. Ведь своенравный, годящийся ему в отцы Юрий Бобрышевкак ни крути чужой…
Значит, интрига предстоящей в Международный день инвалидов инаугурации заключается в ответе на вопрос о том, захочет ли Сергей Бусурин принять из рук Юрия Бобрышева мэрский знак? Тем более, что это дорогостоящая безделушка, и правовую оценку ей должны дать в городской прокуратуре, так как речь идёт, повторю, о нарушениях федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации», федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Великого Новгорода.
На заметку уходящему мэру и будущему
В соответствии со статьёй 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение порядка официального использования российского герба влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 7 000 рублей, а на юридических лиц – от 100 000 до 150 000 рублей.
Александр Власов для «Новгородского портала»