В истории показушных публично-непубличных бюджетных слушаний в Хакасии случился обнадеживающий просвет. Это общественное мероприятие в парламенте в течение многих лет проходило по старой доброй, а по сути дела, формальной традиции. Министр финансов с трибуны отчеканит основные параметры — доходы, расходы, дефицит — с традиционной ремаркой о социальной направленности бюджета. Главу финансового ведомства сменит руководитель бюджетного комитета и расскажут о жизни в селах и городах пять-шесть представителей местной власти.
Чаще всего после скучных докладов и выступлений записных ораторов представители нищих муниципалитетов покидали парламентский зал заседаний в недоумении: как жить дальше.
Умел придать живости бюджетным смотринам бывший перзам главы Хакасии Юрий Лапшин. Характеризуя бюджет Хакасии 2014 года, Юрий Анатольевич произнес свой, пожалуй, самый яркий спич:
«Когда меня спрашивают, это социальный бюджет? - я отвечаю, да, социальный — 72,8% расходных обязательств социального плана. Бюджет выживания? Безусловно. Бюджет развития? Я и с этим определением соглашусь. Как это все совместить? Хакасская хитрость: выживать, развиваясь!»
Интерес к сегодняшним публичным слушаниям по бюджету Хакасии на 2019 год подогрели два обстоятельства: открывал знаковое общественное мероприятие новый глава республики Валентин Коновалов, внимал ему обновленный состав депутатского корпуса. Впервые за многие годы в довольно вместительном зале для пленарных заседаний парламента не хватило посадочных мест всем участникам. В проходах выставили дополнительные стулья.
В отличие от традиционно молча восседавшего в президиуме Виктора Зимина Валентин Коновалов пригласил участников публичных бюджетных слушаний к дискуссии и заверил: исключительно все предложения будут изучены.
Претерпел изменения и сам формат публичного действа. Вместо двух традиционных ораторов в логическую цепочку выстроились выступления замминистра экономического развития Александра Терещенко о прогнозе социально-экономического развития региона, и.о. министра финансов Ирины Войновой о проекте бюджета, заключение заместителя руководителя Контрольно-счетной палаты Сергея Манахова о законопроекте и председателя парламентского бюджетного комитета Олега Иванова.
Более всех из этой четверки поразила желанием рассказать «всю правду о бюджете» глава главного финансового ведомства. Ирина Войнова сменила не только свой завсегда изысканный наряд на банальное черное платье, но и кардинально сменила риторику. Она впервые представила проект бюджета просто и понятно, скрупулезно рассказывая почти о каждой бюджетной трате. Делая неожиданные отступления после слов: «Что это за деньги...»
Между тем такая подробная информация о распределении финансовых средств оказалась востребована. Большинство участников публичных бюджетных слушаний делали записи. Однако длительная презентация бюджетных премудростей не вписалась в регламент. Спикер парламента Владимир Штыгашев не преминул напомнить об этом:
«Ирина Ивановна, вы уже полчаса выступаете...»
Застигнутый на полуслове оратор предприняла попытку закруглиться и еще несколько минут называла предполагаемые объемы финансирования в отраслевом и пообъектном вариантах. Затем окончательно прервала свое выступление:
«Если что-то непонятно, задавайте вопросы, а то Владимир Николаевич сейчас отберет у меня микрофон».
Как оказалось, у главного верстальщика регионального бюджета, государственных аудиторов и глав муниципальных образований разные взгляды на сформированный проект бюджета Хакасии.
Глава Ширинского района Сергей Зайцев, начальник финансового управления администрации Аскизского района Антонина Челтыгмашева, саяногорский градоначальник Михаил Валов и их коллега из Орджоникидзевского района Алексей Попков весьма критично высказались о порочной практике так называемого выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которая на самом деле, по мнению руководителей муниципалитетов, ставит сельские районы и города на грань выживания. У муниципальных чиновников проблем выше крыши: банкротятся муниципальные унитарные предприятия ЖКХ, высокую смертность дают онкологические заболевания, муниципалитеты вынуждены платить штрафы за то, что Минфин производит оплату школьных педагогов без соответствующих социальных выплат в Пенсионный фонд и Фонд соцстраха.
К сожалению, скорбный плач муниципальных начальников прозвучал в уже частично опустившем зале. Дискуссионную общественную площадку досрочно покинули министр здравоохранения Владимир Костюш, министр сельского хозяйства Александр Башков, министр по труду и занятости Ирина Ахметова. Благо до последней минуты оставалась участницей прений по проекту бюджета Хакасии и.о. министра Войнова и глава профильного парламентского комитета Олег Иванов.