У Гордумы отберут полномочия
В четверг на заседании парламента Северной Осетии депутаты, скорее всего, примут закон «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований РСО-Алания и органами государственной власти РСО-Алания». Проще говоря, исполнительная власть республики сосредоточит в своих руках буквально все рычаги управления в доселе неподконтрольной ей сфере.
Несмотря на то, что закон коснётся всех без исключения муниципальных образований, мало кто сомневается: основная цель его инициаторов – Владикавказ. Или даже лично глава городского собрания Махарбек Хадарцев, который, пожалуй, остался единственным, кто сейчас ведет свою собственную политику, никак не реагируя на рекомендации «товарищей из Серого дома». Это не плохо и не хорошо, это факт, который служит сильнейшим раздражителем для республиканской власти и её эмиссаров в АМС Владикавказа. Стоит лишь вспомнить последнее заседание гордумы по вопросу изменения статуса недостроенной высотки на детском пруду в Центральном парке и возмущение близкого друга Вячеслава Битарова Тамерлана Фарниева, у которого не получилось продавить нужное решение. И дело не в высотке. Относиться к ней можно по-разному. Дело в том, что пока у исполнительной власти нет возможность протаскивать подобные решения без оглядки на гордуму и на кого бы то ни было еще.
В случае принятия закона (а в его принятии мало кто сомневается), такие вопросы будут проходить без каких-либо обсуждений, если не считать специально созданную комиссию, решения которой станут не более чем формальностью, так как вряд ли в её состав войдут такие же непримиримые оппоненты Вячеслава Битарова, каким на сегодняшний день выступает Махарбек Хадарцев.
«Если примут этот закон, городское собрание можно просто распустить», - сказал в разговоре со мной сотрудник АМС. Читая законопроект, действительно появляется такое чувство. Скажем, статья 2 документа говорит, что правительство республики или уполномоченный им орган вправе утверждать генеральный план городского поселения и вносить в него изменения, разрабатывать и утверждать правил землепользования и застройки городских поселений, утверждение территориального планирования муниципальных районов и внесение в них изменений и так далее.
По сути у городского собрания представителей отнимут главный рычаг управления, сделав этот орган бессмысленным.
Особо стоит отметить срок, за который должны быть переданы полномочия муниципалитетов исполнительной власти – до 1 января 2019 года. То есть люди очень спешат. Настолько спешат, что этим коротким сроком фактически признали фиктивность создаваемых комиссий и обозначили, что главное это как можно быстрее отжать власть у городского собрания и уже единолично и спокойно распоряжаться застройкой Владикавказа, а также районов республики. А в чью пользу обычно работает государственный аппарат, мы хорошо осведомлены. Стоит лишь вспомнить строительство торгового центра на Тамаева, который уже окрестили звучным названием «Стройка сына».
«Полномочия, которыми федеральная власть наделила муниципалитеты, не могут быть забраны республиканской властью. Это прямое нарушение федерального законодательства, разграничившего соответствующими законами полномочия между республиканской и муниципальной властью. До этого у нас забрали полномочия по регулированию муниципального транспорта и проведению торгов. Легитимность этих решений мы оспариваем в суде, они тоже шли вразрез с федеральным законодательством. Законопроект, принимаемый в парламенте, выглядит полнейшей юридической изворотливостью: в нем умудрились вменить полномочия муниципальных законодателей республиканским исполнителям», - заявил «Основе» Махарбек Хадарцев.
Однако, несмотря на возмущения главы городского собрания Владикавказа, законопроект в парламенте обязательно рассмотрят. И, скорее всего, примут. Как примут и закон о создании единого поставщика медикаментов с ценой вопроса примерно в два миллиарда рублей.