Сегодня на площадке регионального законодательного собрания состоялся круглый стол «Парламентаризм в Волгоградской области – опыт и перспективы». В дискуссии, приуроченной к 25-летию областной Думы, участвовали депутаты всех созывов регпарламента, федеральные парламентарии, представители общественных организаций, учёные.
Предваряя обсуждение, председатель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов отметил, что за четверть века региональным парламентом пройден сложный, насыщенный событиями путь, целью которого стало формирование и развитие областного законодательства. Образованная в декабре 1993 года Волгоградская областная Дума оказалась среди первых четырех законодательных органов субъектов РФ, избранных в соответствии с новой Конституцией России.
«За 25 лет наша Дума превратилась в солидный, уважаемый орган, заметный не только на региональном, но и на федеральном уровне, – констатировал председатель Волгоградской областной Думы первого созыва (1993-1998 гг.) Леонид Семергей. – Много сделано, вместе с тем парламентариям ещё предстоит предпринять новые шаги на этом ответственном поприще. Главное, что законодательный процесс стабилен, а действующий депутатский корпус сохраняет и преумножает традиции, которые заложила первая Дума».
Перед областным парламентом первого созыва стояли судьбоносные для жителей волгоградского региона задачи: необходимо было создать совершенно новую законодательную базу, исходя из реалий времени. При этом основополагающим законом стал Устав Волгоградской области, который тоже был принят одним из первых среди регионов страны.
«Учитывая, что это очень сложный документ, в марте 1994 года народные избранники решили привлечь к его разработке лучшие умы региона, – вспоминает депутат Волгоградской областной Думы первого созыва Сергей Рябов. – Нами был объявлен конкурс проектов концепции будущего Устава. Специальная комиссия из областных депутатов, представителей администрации региона, горсовета и мэрии Волгограда отобрала лучшие из поступивших предложений, которые легли в основу законопроекта. Затем Дума в течение полутора лет «шлифовала» этот документ. Летом 1996 года Устав Волгоградской области был подписан».
«В 1994 году нами был принят закон, стимулирующий предприятия увеличивать выпуск продукции в тот период, когда вся экономика России дикими темпами падала, – напомнил депутат Волгоградской областной Думы первого созыва Александр Морозов. – Речь шла о льготах по региональным налогам. В результате ими воспользовались 38 предприятий. В том числе заводы «Каустик», «Химпром», «Волжский оргсинтез», Камышинский стеклотарный. В это трудное время они наращивали производство. Свою эффективность показал и областной закон о свободных экономических зонах. В 1998 году журнал «Эксперт» составил рейтинг экономического законодательства регионов – Волгоградская область попала в тройку лучших».
В структуре Думы второго созыва впервые создан комитет по законности и безопасности. Его возглавил генерал-майор милиции в отставке Вячеслав Комиссаров, который до этого более тридцати пяти лет служил в органах внутренних дел. «В состав комитета вошли опытные подготовленные люди, – рассказал экс-парламентарий. – Мы разработали и приняли ряд законов, которые были первыми в своём роде. Например, региональный закон о борьбе с коррупцией – он появился намного раньше аналогичного федерального закона. Было много споров о необходимости правового регулирования деятельности казачьих объединений. Жизнь показала, что это тоже надо. Ветераны правоохранительных органов и сейчас готовы помогать депутатам в интересах обеспечения законности и правопорядка в Волгоградской области».
Действующий депутат Госдумы Татьяна Цыбизова свой первый опыт парламентской работы получила в третьем созыве (2005-2009 гг.) Волгоградской областной Думы: «Это была школа общения с очень серьезными оппонентами и яркими личностями, которые, безусловно, оставили след в развитии Волгоградской области. Каждый из нас вне зависимости от партийной принадлежности помимо думского регламента строго соблюдал свой внутренний – это порядочность и умение не переступать черту в политических дебатах. Мы никогда не переходили на личности и умели строить дискуссию конструктивно, с учетом только юридических аспектов, на благо региона».
«Задача Волгоградской областной Думы – аккумулировать всё самое лучшее. Она сумела сформировать достаточно эффективное законодательство, которое постоянно совершенствуется, – считает депутат регпарламента третьего созыва Тамара Головачёва. – Результат может быть положительным только при консолидации усилий всех ветвей и уровней власти. В этом смысле очень показателен опыт продуктивного взаимодействия региональных парламентариев с коллегами из Государственной Думы».
«В истории волгоградского парламента были разные времена, в том числе сложные периоды, когда происходила смена курса. Политическая нестабильность в области негативно отражалась на социально-экономической ситуации, препятствовала притоку инвестиций, – отметил спикер регпарламента четвертого созыва (2010-2014 гг.), председатель комитета Волгоградской областной Думы пятого созыва (2014-2019 гг.) по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию Владимир Ефимов. – С 2014 года губернатор Андрей Бочаров и Волгоградская областная Дума работают в одном векторе развития региона. В результате удалось вернуть доверие федерального центра и опорных инвесторов, которые вкладывают серьезные средства в нашу область».
Подводя итоги круглого стола, председатель областной Думы Николай Семисотов подчеркнул, что главная цель депутатской деятельности – защита интересов избирателей и повышение уровня социального благополучия жителей региона. Спикер поблагодарил парламентариев всех пяти созывов за весомый вклад в создание региональной нормативной базы, которая формирует условия для поступательного развития Волгоградской области.
Николай Семисотов пригласил всех участников круглого стола на торжественное собрание, посвященное 25-летию Волгоградской областной Думы, которое состоится в большом зале администрации региона 21 декабря.