Мы уже знакомили вас с поколенческими особенностями современной молодежи: миллениалами и поколением Z. В рамках цикла публикаций о российском рынке труда мы рассмотрим еще одну поколенческую спецификацию - так называемое "поколение NEET", которое нигде не работает и не учится, но в перспективе будет оказывать влияние не только на рынок труда, но и общество в целом
В чем специфика обсуждения молодежной занятости
При обсуждении проблем положения молодежи на рынке труда обычно в числе самых острых упоминают высокую молодежную безработицу и низкую экономическую активность. Однако применительно к молодежи показатели безработицы и экономической неактивности могут давать искаженную картину. Показатель безработицы рассчитывается относительно численности рабочей силы, но удельный вес рабочей силы в младших возрастах всегда мал, что завышает реальный масштаб проблемы. Показатель экономической неактивности игнорирует тот факт, что значительная доля молодых людей продолжает очное обучение, являющееся для них основным и легитимным занятием.
Таким образом, реальную проблемную группу молодежи могут составлять отнюдь не безработные и неактивные как таковые, а те, кто находится вне рынка труда и сферы образования. Эта категория молодежи представляет собой молодых людей в возрасте 15–24 лет, которые не работают, не учатся и не проходят профессиональную подготовку и получила название NEET (Not in Employment, Education or Training).
Каковы отличительные характеристики "молодежи NEET"
"Молодежь NEET" в классификации Международной организации труда разделяют на безработных и экономически неактивных. Безработные - те, кто не имеют работу, но ищут ее и готовы к ней приступить. Экономически неактивные не имеют работы и не ищут ее.
В структуре безработных поколения NEET с 1995 г. по 2005 г. отчетливо доминировали девушки, однако в 2010–2015 гг. гендерный состав изменился в пользу юношей. Сегодня безработная молодежь NEET в возрасте 20–24 лет - это преимущественно юноши-жители городов, закончившие среднюю школу или ВУЗ, при этом в 2015 г. почти каждый пятый состоял в браке.
Уровень образования данной группы в 1995–2015 гг. сильно менялся. Если в 1995 г. значительную часть составляли те, кто получил среднее профессиональное образование, то к 2015 г. их место заняли выпускники вузов. Это можно объяснить продолжением массовизации высшего образования, при котором выпускники некачественных вузов не обладают достаточными компетенциями и становятся безработными. При этом относительно более благополучную часть молодежи NEET могут составлять и выпускники с высокими зарплатными ожиданиями, которые не могут быстро найти удовлетворяющие их запросам рабочие места.
В структуре экономически неактивных NEET 20–24 лет доминируют девушки, состоящие в браке, проживающие в городах и окончившие среднюю школу или учреждения среднего профессионального образования. По всей видимости, данная категория поколения NEET уходит из сферы рынка труда и образования преимущественно из-за изменений семейного статуса. Определенную роль может играть и относительно невысокое качество полученного ими образования, которое не позволяет совмещать работу или учебу с занятостью в домохозяйстве.
Также вероятность попадания в категорию NEET оказывается выше среди «неблагополучной» молодежи, т.е. среди тех, кто имеет ограничения по здоровью или инвалидность, был исключен из школы, имеет детей, безработных или малообразованных родителей, проживает в небольших или отдаленных населенных пунктах, имеет плохое жилье, происходит из многодетной семьи.
Как менялось количество NEET-молодежи в России
В 1995–2015 гг. доля группы NEET в России значительно уменьшилась и в первую очередь, за счет перехода в обучение. Необходимо также отметить динамику изменений общей численности молодежи в нашей стране. Численность возрастной группы 15–19-летних сократилась с 10,7 млн. чел. в 1995 г. до 7 млн. чел. в 2015 г., а численность молодежи в возрасте 20–24 лет к 2015 г. составила 10,1 млн. чел., что, в свою очередь, является результатом низких показателей рождаемости 1990-х гг.
Доля всей молодежи NEET к 2015 г. в этой численности составляла чуть больше 5% от численности молодежи в возрасте 15–19 лет, в то время как в 1995 г. показатель составлял около 15%. Среди 20–24-летних этот показатель также снизился и к 2015 г. составлял около 17%.
Как образование повлияло на “поколение NEET”
Доминирующим типом незанятости молодежи NEET на протяжении всех периодов являлась экономическая неактивность. Это, по всей видимости, объясняется постепенным усложнением положения молодежи на рынке труда, из-за которого их возможности получения дополнительных доходов для обеспечения семьи значительно сократились. Одновременно с этим, последовательно улучшилась и ситуация в сфере общего и профессионального образования, которые вновь стали основными каналами приобретения человеческого капитала.
Кризисы 2008–2009 гг. и 2015 гг. также не прервали повышательный тренд изменения доли обучающихся. Доля обучающихся в возрастной группе 20-24 также значительно возросла — с 11% до 33%, в то время как показатели занятости и экономической активности снижались (с 65% до 50%, и с 77% до 58%, соответственно). Превращение очного обучения в основное занятие могло стать результатом как повышения напряженности на рынке труда, так и возросшего спроса на образование в связи с ожиданием значительной положительной отдачи от него.
Является ли "молодежь NEET" группой риска для рынка труда
Пока это социальное явление не представляет собой острой социальной проблемы для рынка труда и российского общества в целом. На протяжении 1995–2015 гг. доля такой молодежи постоянно снижалась, в то время как доля обучающихся в учреждениях дневной формы устойчиво возрастала, и, тем самым, абсорбировалась значительная часть экономически неактивных молодых людей.
Подавляющее большинство молодежи NEET разных возрастов обладают невысоким уровнем образования, что, по всей видимости, и препятствует им в нахождении занятости. В дальнейшем они будут продолжать проигрывать с точки зрения своих перспектив на рынке труда тем, кто получил профессиональное образование. Высоки риски для сельской молодежи. Отсутствие достаточного количества рабочих мест в сельской местности и высокие издержки территориальной мобильности могут привести к их замыканию в статусе NEET.
Какие меры можно предпринять для изменения ситуации с "молодежью NEET"
Попадание в группу NEET имеет долгосрочные последствия для дальнейшего социально-экономического положения молодых людей. Их шансы на дальнейшее стабильное трудоустройство, высокий уровень доходов, хорошее физическое и психическое здоровье, а также законопослушное поведение уменьшаются.
Сократить число NEET-молодежи может стимулирование ее представителей к повышению квалификации и переобучению в рамках активных программ поиска работы, которые имели бы четкую связь с требованиями рынка труда, а также создание рабочих мест на селе.
Публикация подготовлена на основе и с использованием диаграмм доклада «Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения», 2017
Познакомиться с другими нашими публикациями о российском рынке труда можно здесь.
