После изгнания из Грузии Гамсахурдии и прихода к власти в Грузии Шеварнадзе в Тбилиси безуспешно попытались вернуть под свой контроль Южную Осетию. Когда же это не удалось, Шеварднадзе переключил свое внимание на Абзахию. Начиная с 14 августа 1992 г. части Национальной гвардии Грузии и ополченцев довольно быстро заняли большую часть автономии, вытеснив войска абхазов в Россию. Такое развитие событий не устраивало Москву, которая не желала усиления Шеварднадзе и стремилась сохранить контроль над Абхазией. Ельцин решил, что это важнее, чем нормализация отношений с Шеварнадзе. На помощь абхазскому правительству В. Ардзинбы прибыл батальон Ш. Басаева, который действовал от имени Конфедерации горских народов Кавказа, а также казаки и осетины. Замыкали этот список рижские омоновцы. В начале октября 1992 абхазские войска, вооруженные и обученные российской армией, двинулись на Гагры. Вскоре Басаев был назначен командующим вооруженными силами Конфедерации, которые вели боевые действия в Абхази