Арбитражный суд Приморья почти в семь раз снизил размер административного штрафа ООО «Востокцемент» по антимонопольному делу, ставшему роковым для Игоря Пушкарева, экс-мэра Владивостока.
Как известно, приморское УФАС выявило, что с начала 2011 г. по июль 2015 г. управлением по содержанию жилищного фонда и городских территорий, а потом и управлением дорог и благоустройства администрации города Владивостока было проведено 426 закупок на общую сумму 8,95 млрд руб. В данных торгах МУПВ «Дороги Владивостока» 135 раз было признано победителем (единственным участником, соответствующим требованиям документации), с ним были заключены муниципальные контракты (договоры) на общую сумму 7,14 млрд руб. В качестве основного поставщика для МУПВ выступало ООО «ДВ-Цемент», поставляющее продукцию (инертные строительные материалы), производимую ОАО «Спасскцемент», ОАО «Теплоозерский цементный завод», ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод», ОАО «Дробильно-сортировочный завод», ООО «Трилитон», а также другие строительные материалы различных производителей.
Из судебных материалов следует, что группа лиц ООО «Востокцемент» обеспечивала преодоление установленного для добросовестных участников барьера в виде внесения 30% обеспечения заявки от начальной (максимальной) цены контракта при отсутствии авансирования и необходимости закупки материалов за свой счет. Это осуществлялось посредством предоставления МУПВ «Дороги Владивостока» поручительств, заключения договоров займа денежных средств и договоров поставки строительных материалов с отсрочкой платежа.
УФАС высчитало, что базовый штраф для «Востокцемента» за это нарушение будет составлять 21,4 млн руб. Однако компания оспорила его размер, и арбитражный суд смягчил «приговор». При этом Фемида признала вывод УФАС о наличии в действиях «Востокцемента» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, обоснованным. Но «при определении размера штрафа административный орган пришел к выводу о возможности применения п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ и применил санкцию выше базового предела штрафа, установленного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ. Со ссылкой на то, что ООО «Востокцемент» продолжает «противоправное поведение, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, и является обстоятельством, отягчающим административную ответственность».
«Вместе с тем доказательств направления в адрес ООО «Востокцемент» каких-либо требований о прекращении продолжения противоправного поведения, оформленных как отдельным актом, так и содержащихся в иных актах, а также нежелание правонарушителя отказаться от противоправного поведения, игнорирование требований уполномоченных на то лиц, в материалы дела административным органом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено», - говорится в судебных материалах.
В этой связи административное наказание подлежит квалификации по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, которая смягчает ответственность. Суд рассчитал, что штраф должен составить 4,3 млн руб. 31 октября апелляционная инстанция согласилась с данным решением.
Напомним, Игоря Пушкарева арестовали в июне 2016 г. Следствие утверждает, что экс-мэр Владивостока лично препятствовал фирмам, которые хотели участвовать в конкурсах в сфере строительства дорог, и получал за это крупные взятки, общая сумма которых составила 75 млн руб. Сейчас уголовное дело экс-мэра Владивостока рассматривается в Тверском районном суде г. Москвы.