С 2019 года вступают в силу новые правила, регулирующие деятельность садоводов и огородников. Речь идет о новом законодательном акте, который призван упорядочить правила для всех, кто имеет сады и огороды (то есть дачи), действовавшие еще с девяносто восьмого года.
Что же изменится для российских дачников и нужно ли им будет по-новому оформлять свои земельные участки под сады и огороды и строения, возведенные на них?
Слухами полнится русская земля
Как это часто у нас бывает, новые изменения всегда пугают обывателей, заставляя рождаться слухам и сплетням, стремительно распространяющимся по русской земле. И действительно, как только дачники узнали о новом законе, принятом Госдумой в 2017 году «О ведении садоводства и огородничества для личных нужд», как сразу возникли вопросы. Останутся ли дачники на относительно льготных условиях как ранее или всех заставят платить налоги? Повысят ли взносы в дачных кооперативах и останутся ли они вообще? Что будет с постройками на дачных участках, в большинстве являющимися незарегистрированными строениями? Более того, некоторые эксперты увидели в новом законе требования полной перерегистрации земли под дачи и узаконивания всех строений и сооружений, возведенных на дачах.
Давайте разберемся в этом вопросе.
Конец дачным товариществам.
Привычные для дачников товарищества, именуемые в народе также дачными кооперативами, действительно в новом законе упраздняются.
Вместо них вся деятельность дачных хозяйств может быть объединена в садоводческие и огороднические товарищества. При этом отличия между ними будут колоссальные и все бывшие кооперативы будут стараться регистрироваться именно как садоводческие организации, а не огороднические.
Насколько это получится – вопрос, ведь для организации садоводов необходимо, чтобы и земля, находящаяся в их распоряжении, имела своим целевым назначением именно выращивание садов, а не обработку земли для выращивания овощей – то есть огороды.
Сад лучше, чем огород
Почему же роль садов возросла, а роль огородов упала?
Ответ прост – для садоводов по новому закону разрешено на своих дачах строить дома и сооружения и даже регистрировать свое место жительства в дачных домиках.
Если же земля имеет назначение ведение огородничества, то ни о каких сооружениях на этой земле быть не может, а соответственно все строения на таком участке подпадают под категорию незаконных.
Принудительно сносить их, конечно, никто не будет, но факт незаконных сооружений, таким образом, определен для них уже законом и узаконить их нельзя будет никак.
А что делать, если в одном товариществе объединены земли и под садоводство и под огороды? Ответа на этот вопрос пока нет, но скорее всего, придется менять целевое назначение земли. Равно как и уставы товариществ дачников.
Все дачные уставы подлежат перерегистрации, уставы - изменениям
Поскольку практически все дачные товарищества имели именно это определение своей деятельности, то теперь всем им придется менять свои уставы, меняя вид деятельности на садоводческие или на огороднические товарищества. При этом одним названием и формой деятельности при изменениях, вносимых в устав, ограничиться не придется. Так что те, кто изначально был зарегистрирован как товарищество садоводов или огородников, все равно будут вынуждены вносить изменения в устав, ведь новый закон вносит принципиальные изменения в порядок внесения членских взносов и порядка расчетов.
Так, полностью будет отменен вступительный, паевой и дополнительный взнос, а все платежи членам товариществ нужно будет вносить исключительно в безналичном расчете через банк – наличный оборот денег отменяется.
Еще одно изменение – отмена практики представителей, то есть никаких доверенностей при голосовании и участия представителей членов товариществ, только их личное присутствие на всех собраниях и сборах.
Более того, в устав должны вноситься кадастровые данные земель, включенных в товарищества и даже такая мелочь, как e-mail или интернет-сайт товарищества. Так что, если устав объединения садоводов или огородников был создан в далеких 90-х или начале 2000-х годов, когда, собственно, никаких кадастровых данных и тем более электронной почты, в широком применении народа и не существовало, устав нужно будет осовременивать.
Единственное, что не поменяется, так это организационная и правовая форма товариществ – только их названия и некоторые положения устава.
Менять документы на землю не нужно
Но все вышеперечисленные проблемы касаются преимущественно администрации дачных кооперативов – им придется побегать по инстанциям. Никакой бумажной волокиты для самих дачников не будет.
Основной документ дачника – это его свидетельство права собственности на его земельный участок. Даже если в нем указано, что это участок для строительства дачи, то есть понятия, исключенного из правового оборота по новому закону, такое свидетельство будет автоматически приравнено свидетельству на право собственности на участок для ведения садоводства.
Так что дачники могут вздохнуть с облегчением и не бежать со всех ног в Росреестр для получения новых документов.
Борьба с раскольниками и раздел товариществ
Большой проблемой дачных товариществ является раскол. Как в церкви, так и в любом другом человеческом коллективе, длительное пребывание под одним управлением большого количества людей ведет к возникновению недовольных.
Дачные товарищества не исключение – недовольные администрацией товарищества периодически доводили свое недовольство до того, что выходили из состава товарищества и организовывали свое.
Фактически на месте одного юридического объединения садоводов или огородников возникало два при сохранении общего пользования коммуникациями товарищества – водопроводов, электросети, баков для мусора, дороги и т.д. и возникновения соответствующей путаницы и скандалов. Иногда же раскол доходил и до деления вышеупомянутых коммуникаций.
Новый закон предназначен решить проблему раскольников и не в их пользу.
Если имущество товарищества поделено не было, то в таком случае самое первое товарищество, которому изначально передавалась земля, имеет право через суд добиться ликвидации отколовшегося юрлица, а его членам придется покаяться и вернуться в лоно матери - первоначального товарищества.
Если же раздел имущества зафиксирован уже документально, то тут придется двум товариществам доводить начатый развод до конца и делить в том числе и землю путем полной реорганизации своей деятельности.
Фактически они прекратят свою деятельность и будут вынуждены регистрировать новые объединения с передаваемой им землей и имуществом в рамках разделительного баланса.