23 октября в большом зале городской администрации состоялись публичные слушания по вопросу изменений правил благоустройства и санитарного содержания Орла. Согласно нововведениям, которые предлагают чиновники, владельцы зданий, строений, сооружений и земельных участков обязаны следить за чистотой и порядком на прилегающих территориях. Метраж этой самой территории определяется в зависимости от вида объекта и варьируется от 10 до 30 метров. Вопрос вызвал много критики как со стороны депутатов, так и со стороны предпринимательского сообщества. На слушания он был вынесен с существенными доработками, но в итоге так и не снискал одобрения жителей. За диалогом общества и власти наблюдал корреспондент “Орловских новостей”.
— Комитет по жилищному хозяйству дважды рассматривал этот вопрос , — глядя на жителей, с трибуны говорит депутат горсовета Владимир Букалов. — Изменения затронут подавляющее большинство и хозяйствующих субъектов, и большинство домостроений. При первом рассмотрении депутаты не стали его поддерживать. Было предложено его доработать. Основные замечания, которые высказывались жителями, были учтены.
Парламентарий отметил, что, в частности, из правил полностью убрали нормы, согласно которым собственники должны были за свой счет производить ремонт тротуаров. Оставили только уборку и содержание.
Представители территориальных управлений города в один голос заявили, что вопрос внесения изменений в правила благоустройства назрел давно. Сейчас, по их словам, собственники не всегда следят за прилегающей территорией, а у контролирующих органов нет механизмов, чтобы наказать их за, например, неухоженный газон или неубранный снег.
— Все разумные люди за то, чтобы город убирался. Все хотят, чтобы было чисто, но как, какими способами и методами?, — задается вопросом присутствующий в зале депутат Олег Карпиков. — В предлагаемых изменениях, по моему представлению, есть существенные недостатки.
В качестве примера таких недостатков Карпиков привел "колоссальную" нагрузку, которая ложится на орловскую промышленность. По мнению предпринимателя, 30 метров по всему периметру объекта, а именно столько закреплено за производствами, слишком много. Кроме того, Карпиков уточнил, что предлагаемые изменения накладывают юридическую ответственность на все без исключения хозяйствующие субъекты, а также на всех граждан города Орла.
— Из этих правил следует, что если около многоэтажного дома, около учреждения, около стоянки - неважно где, на наледи упал, допустим, человек и сломал руку, то он может обратиться в суд и выиграть его. А отвечать будет собственник. Это мне подтвердили и в правовом управлении горсовета. Всё это может привести к определенным проблемам, — высказал опасения Карпиков.
Депутат также озвучил решение суда города Мурома Владимирской области, согласно которому аналогичные правила были признаны незаконными и отменены. В обоснованиях было указано, что каждый собственник обязан убирать свою территорию, а нормативно правовой акт обязывал его содержать и обустраивать территорию, которая не находится в его собственности.
Со стороны общественности прозвучал вопрос, а что делать жильцам многоквартирных домов, которые, по сути, уже оплачивают уборку территории через управляющие компании.
— Хотел бы подробно остановиться на важном аспекте - обязательства собственников в многоквартирном доме, — вступает в диалог замначальника управления городского хозяйства Александр Филатов. — Согласно федеральному закону, нормы распространяются и на собственников помещений многоквартирных домов, если у данного дома есть придомовая территория. Если такой территории нет, то они не являются субъектом правоотношения.
Чиновник также ответил и на вопрос Карпикова про юридическую ответственность, если на прилегающей территории травмировался человек.
— Функции муниципалитета - это определять правила благоустройства и применять меры административного воздействия за их неисполнение. Если у некоего хозяйствующего субъекта на территории не почищен снег, то он получит предписание или будет оштрафован. Предсказывать, какие юридические последствия будут по судам, связанных с получением травмы, мы не в праве, — отметил Филатов.
Согласно правилам благоустройства, в случае если они будут приняты, нарушителям грозит штраф от 1 до 5 тысяч рублей для частных лиц, для должностных лиц — от 5 до 15 тысяч рублей, для юридических — от 15 до 30 тысяч.
— Хотелось бы напомнить жителям нашего города, что у нас всё-таки власть народная, — берет слово женщина, которая представилась Татьяной Викторовной Мешковой. — То, что нам сегодня диктует федеральное законодательство, и мы его выполняем в ущерб нашей жизни - это нонсенс. Но самое главное, мы в этих правилах не увидели, как местная власть будет содержать наш город. Правила почему-то распространяются только на жителей, но не на власть.
В качестве примера Мешкова напомнила собравшимся, как городская администрация занимается отловом и содержанием бездомных животных. По мнению женщины, чиновники “никак не занимаются этим вопросом”. К слову, вопрос о содержании животных поднимался несколько раз. Причём касался он не только бездомных, но и домашних питомцев. Одна из участниц публичных слушаний предложила администрации проводить рейды и применять санкции к владельцам собак, которые не убирают за своими четвероногими друзьями. Как утверждается, скверы, парки и газоны в прямом смысле слова загажены.
— Видимо, уровень культуры не позволяет хозяевам убираться за своими питомцами, — высказалась женщина.
Первый замглавы Орла Олег Минкин уточнил, что хотя содержание домашних животных и не относится к заявленной теме обсуждения, администрация прорабатывает пути решения и этого вопроса. В частности, решается задача с отдельными площадками для выгула собак.
Что же касается темы обсуждения, то от горожан прозвучала просьба освободить от уборки прилегающей территории учреждения дошкольного образования, в частности, бюджетные детские сады. Им, по мнению горожан, достаточно и внутреннего объема.
Подводя итоги, мэр Орла Василий Новиков предложил собравшимся проголосовать за то, чтобы “рекомендовать депутатам горсовета принять проект решения с учётом пожеланий и замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний”. Участники собрания не совсем уловили суть поставленного перед ними вопроса и принялись голосовать в целом против обновленных правил благоустройства. Во всяком случае, такой вывод можно было сделать исходя из реплик из зала.
Так или иначе, но большинство присутствующих горожан с помощью поднятой вверх руки высказались против предложения мэра. Теперь чиновникам предстоит ещё раз доработать проект, после чего он будет представлен депутатам городского совета на ноябрьской сессии.
