Насколько правомерны действия налоговой, которая штрафует фирмы, зарегистрированные в другой ИФНС? Ответ на этот вопрос - в Определении ВС Суда РФ по делу № 305-АД18-9558 от 01.10.2018 г.
Суть спора в следующем. МИФНС инициировала контрольную закупку у одного из налогоплательщиков города. В ходе проверки было выявлено нарушение в виде неотраженного дохода (сумма составила более 18 000 р.). На основании этого инспектор выписала протокол по ст. 14.5 КоАП РФ. Предприниматель попытался добиться замены штрафа на предупреждение. Но МИФНС изъяла 30 000 р. В ответ фирма подала в суд.
Арбитражный суд РФ оставил решение налоговой в силе (дело № А40-192257/2017). Судьи привели следующие аргументы: в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение можно только малому и среднему бизнесу. Заявитель под заданные критерии не подошел.
Однако на достигнутом фирма не остановилась и подала еще одну апелляцию. Она оказалась успешной. Все дело в том, что налоговая может штрафовать плательщиков только по правилам ст. 28.3 КоАП. В ней указано о пределах компетенции и полномочиях должностных лиц. В данном конкретном случае фирма была зарегистрирована в районе, где компетентна была действовать другая налоговая.
МИФНС подала кассацию в Верховный Суд РФ. И его определение было решающим в этом деле. ВС РФ признал за МИФНС право проводить проверки и выписывать протоколы налогоплательщикам, зарегистрированным в других районах. Эта возможность дана инспекции в связи с ее типовым положением (утв. приказом Минфина № 61н от 17.07.14г.). В положении четко указано: "МИФНС является территориальным органом ФНС России, входит в единую централизованную систему налоговых органов и полномочна действовать на любой отдельной территории такого субъекта”. На основании этого инспекторы межрайонки могут штрафовать фирмы и ИП, которые зарегистрированы в иных районах города.