Исполнение программы государственных заимствований может оказаться под угрозой из-за значительных рисков, вызванных волатильностью на рынках.
Об этом, выступая в Совете Федерации, заявила первый заместитель председателя Банка России Ксения Юдаева.
«В условиях волатильных рисков есть вероятность, что бюджет не сможет в полной мере привлечь с рынков те объемы заимствований, которые запланированы в бюджете», – отметила она.
По оценке Центробанка, у бюджета, конечно же, могут найтись и другие ресурсы для того, чтобы выполнить свои обязательства. Но вместе с тем регулятор считает, что при планировании бюджета необходимо задуматься и о «резервном» плане действий на случай реализации этого риска.
Зампред ЦБ РФ признала, что волатильность делает прогнозы менее надежными. А, значит, при бюджетном планировании нужно понимать, что бюджетные планы могут сталкиваться с рисками их пересмотра.
«В этой связи нужно проводить такую политику, которая была бы максимально устойчива к различным сценариям фактического развития ситуации», – подчеркнула госпожа Юдаева.
Основными причинами нестабильности на рынках она назвала политические и геополитические факторы.
«Противостояние ведущих экономик мира в сфере внешней торговли, усиление санкционных режимов в отношении целого ряда стран, внутриполитические события в отдельных странах уже сами по себе повышают неопределенность. В этом году они также наложились на рост процентных ставок в США. В результате существенно возросла волатильность финансовых рынков в целом ряде развивающихся экономик», – констатировала замглавы Центробанка.
Впрочем, и правительство, и ЦБ рассчитывают макроэкономические прогнозы исходя из сохранения санкций против России в следующие три года.
«Дополнительно мы также рассматриваем рисковый сценарий, предполагающий снижение цены на нефть до 35 долл. за баррель и усиление санкций», – сказала Юдаева.
Она напомнила, что в федеральном бюджете на текущий год предусмотрены внешние займы на 7 млрд долл., причем 4 млрд долл. из которых – для обмена старых выпусков евробондов на новые.
Как сообщалось ранее, в марте Минфин уже размещал евробонды, а также проводил выкуп. Так, в частности, 16 марта были размещены евробонды «Россия-29» на 1,5 млрд долл. и «Россия-47» на 2,5 млрд долл. При этом сумма в 3,2 млрд долл. была направлена на выкуп евробондов «Россия-30», и только 0,8 млрд долл. были перечислены в бюджет.
Впрочем, как заявлял журналистам на полях Форума Московской биржи в Нью-Йорке заместитель министра финансов Владимир Колычев, ведомство пока не меняло планы по размещению евробондов на текущий год.
«Ничего не меняли по сравнению с планом. Как были планы, так и остались никаких изменений. Там не так много осталось – чуть больше 2 млрд долл.», - заявил замглавы Минфина.
Следовательно, до конца года Минфин может разместить новые евробонды на сумму до 2,2 млрд долл., так как всего бюджетом в 2018 году предусмотрено поступление в бюджет от евробондов до 3 млрд долл.
Чуть ранее, в конце сентября, глава ведомства Антон Силуанов заявлял, что Минфин до конца года существенно сократит и внутренние займы. Однако бюджетное правило сохранится в полном объеме.
По словам господина Силуанова, расходы бюджета на текущий год будут увеличиваться за счет ненефтегазовых доходов, а также внутреннего перераспределения за счет экономии.