Соучредитель и эксперт онлайн-сервиса по охране труда www.otconsulting.ru Виталий Локтев о том, что минимально нужно делать малому и среднему бизнесу, чтобы обезопасить себя от штрафов и ответственности по охране труда.
Вы в курсе, что если у Вас работает хотя бы пару человек по найму, но у вас нет производства, склада, собственного транспорта, офиса (вы его снимаете) вы все равно должны заниматься охраной труда?
Для наглядности давайте изучим кейс одной оштрафованной организации N.
Город Москва. Форма собственности - ООО. Сфера деятельности - продажа оборудования для автосервисов. Собственного склада и транспорта нет (аутсорс). Численность офисного штата - 16 человек.
Сумма штрафа по результатам проверки - 500,000 рублей (420,000 на юридическое лицо и 80,000 на должностых лиц)
1) Отсутствие внутренней локальной документации по охране труда (журналы, приказы, инструкции) - ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ТК РФ ст. 217 - 80,000 рублей на юридическое лицо;
2) Отсутствие обучений сотрудников по охране труда - ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 - 130,000 рублей на юридическое лицо;
3) Отсуствие предварительных и периодических медосмотров - ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ ст. 213 ТК РФ; Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н - 130,000 рублей на юридическое лицо;
4) Отсутствие специальной оценки условий труда (СОУТ) - ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 01.05.2016); Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н - 80,000 рублей на юридическое лицо;
Надо отметить, что штрафы были назначены на компанию максимальные вследствии игнорирования руководителем компании первых запросов из Трудовой инспекции и достаточно агрессивном подходе к проверяющим.
Итак, давайте по пунктам разберем законодательные требования по охране труда. И выясним, как при минимальных расходах соответветствовать законодательству любой организации, в которой есть хотя бы один наемный сотрудник.
Шаг 1. Документация по охране труда.
Каждая организация в соответсвии со статьей 217 ТК РФ должна вести внутреннюю локальную документацию по охране труда. Начиная от положения по охране труда и программы вводного инструктажа и заканчивая актами проверки состояния охраны труда и полным перечнем журналов. Документов много, они не шаблонные и должны быть разработаны специально под технологический и рабочий процесс организации.
Ключевое законодательство, на основании которого, разрабатывается документация:
ТК РФ ст. 209-231
Постановление Министерства труда и социального развития РФ № 14 от 08.02.2000г.;
ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения безопасности труда;
Постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н
Постановление Минтруда и социального развития РФ № 80 от 17.12.2002 г.
Вы можете разработать их сами или заказать у специализированной аккредитованной Минтрудом организации.
Средняя стоимость разработки всей документации на рынке = 25-30 тыс. рублей.
Срок действия документов - бессрочно. Но надо контролировать периодичность заполнение журналов и проведения инструктажей.
Шаг 2. Обучение по охране труда. Какие обучения нужны? Кого обучать?
2.1 Численность до 50 человек.
Если численность штата Вашей компании не более 50 человек Вам не нужно вводить должность специалиста по охране труда. Генеральный директор может возложить приказом обязанности по ведению охраны труда, на себя или любого сотрудника (Чаще всего это бухгалтер или специалист отдела кадров для офисных компаний, главный инженер или руководитель производства/склада для производственных компаний), он должен быть обучен по охране труда. Также, в компании должна быть создана комиссия из, как минимум, трех сотрудников, обученных по охране труда лицензированным учебным центром (от 40 часов). Если у Вас есть в штатной структуре подразделения, то все руководители структурных подразделений должны быть также обучены по охране труда.
Постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации».
Кроме обучения по охране труда, Ваши сотрудники должны быть обучены правилам оказания первой помощи. Так как в законодательных актах, нет четкого регламента, требующего обучение всего персонала в лицензированных учебных центрах, наиболее распространенная практика: обучение ответственного сотрудника по охране труда в учебном центре, на которого в дальнейшем возлагается ответственость по проведению инструктажа по оказанию первой помощи для всего штата сотрудников.
Итого:
1.) Обучение по ОТ - 3 человека (ответственный по охране труда + 2 сотрудника для комиссии + каждый руководитель подразделения при их наличии)
2) Обучение первой помощи 1 человек (ответственный по охране труда)
Примерная стоимость одного обучения 2,000 рублей. Стоимость всех обучений в среднем = 8,000 рублей
2.2 Численность свыше 50 человек.
Данная численность требует либо подписания договора с аккредитованной организацией с передачей отвеncтвенности на нее или отдельного специалиста по охране труда. Он должен быть обучен (курс не менее 256 часов) в учебном центре. С выдачей диплома о профессиональной переподготовке.
Стоимость такого обучения составляет в среднем от 12 до 20 тысяч рублей
Обучение по охране труда и первой помощи для руководителей и специалистов проводится 1 раз в 3 года. Для рабочих специальности 1 раз в год.
Шаг 3. Специальная оценка условий труда (СОУТ).
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ
Плохая новость - оно обязательно для всех работодателей. Влияет на несколько других шагов.
с 1 Января 2014 года СОУТ заменила аттестацию рабочих мест. СОУТ - это обязательное мероприятие является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника.
Теперь просто. Закон требует от любого работодателя в России проводить это мероприятие. Его проводит специализированная, аккредитованная Митрудом организация. Цели мероприятия: идентифицировать вредные факторы, задекларировать их, определить класс вредности рабочего места. На основе СОУТ вы отправляете или не отправляете сотрудников на медосмотры, выдаете или невыдаете СИЗ (средства индивидуальной защиты). СОУТ изменяет ставки социальных взносов
Оценке подлежат все рабочие места за исключением надомных, дистанционных сотрудников. Кроме того, существует принцип аналогичности. Идентичные должности оцениваются в количестве 20% от общего числа но не менее двух. Т.е если у Вас работает 10 сотрудников на должности "Менеджер по продажам", то оценивать вам нужно не 10 мест, а 2 места.
Стоимость в зависимости от региона и вашей численности от колеблется от 500 рублей до 1500 рублей за рабочее место.
СОУТ проводится 1 раз в 5 лет.
Шаг 4. Медосмотры и психиатрическое освидетельствование.
Ст. 69, 197 ТК РФ, Ст. 212, 213 ТК РФ
Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018)
Постановление Главного санитарного врача РФ от 03.06.03 N 118
Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695
Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377.
Работодатель обязан проводить предварительные (При приеме на работу) и периодеческие медосмотры следующих категорий сотрудников:
-несовершеннолетние граждане;
-сотрудники, которые заняты на тяжелых или связанных с вредными условиями труда работах (это практически все рабочие должности, а также офисные сотрудники, проводящие за компьютером более 50% рабочего времени).
-водители транспортных средств;
-работники, занятые в пищевой промышленности, общепита, торговли, ЛПУ, детских учреждений, водопроводных сооружений;
-те, кто трудоустраивается вахтовым методом; те, кто трудоустраивается в районы Крайнего Севера и районы, приравненные к нему по статусу; -спортсмены;
-работники, чья деятельность непосредственно связана с движением поездов;
-сотрудники таможни, служб спасения, судьи;
-сотрудники детских и образовательных учреждений;
-сотрудники общежитий, салонов красоты, медецинских учреждений,
Периодичность: (1 раз в год - рабочие профессии с вредными уловиями, 1 раз в 2 года для остальных)
Стоимость = от 800 рублей до 3000 рублей
Теперь про психиатрическое освидетельствование.
Для профессий связанных с:
-работы на высоте или, наоборот, при нахождении под землей;
-работы с электроустановками напряжением от 127 В;
-работы с транспортным движением;
-при контакте с продуктами питания и другие.
Освидетельствование необходимо и в случае, если деятельность работников связана с вредными веществами и неблагоприятными факторами, такими как:
Химическими (кислоты, полимерные волокна, пестициды и т.д.);
Биологическими (вирусы, антибиотики и т.д.);
Аэрозолями (промышленные, сварочные аэродисперсные системы и т.д.);
Физическими (шум, высокая или низкая температура, перегрузки и т.д.) и другие.
Категория опасности устанавливается при проведении СОУТ, и определяет необходимость и переодичность медецинских осмотров.
ШАГ 5. Выдача СИЗ (средства индивидуальной защиты)
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н
Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н
Постановление Минтруда России от 31.12.1997 N 70
Приказ Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297
На основании отчета по специальной оценке условий труда (СОУТ) и межотраслевых правил, сотрудникам, кому она положена, выдается спецодежда и прочие средства индивидуальной защиты. Все они должны иметь сертификат соотвествия. В соответствии с регламентом их нужно стирать, менять, обслуживать. Данное действие регистрируется в журнале учета выдачи и личных карточках учета СИЗ.
Выводы:
Итак, мы с вами выяснили, что ключевыми блоками соблюдения законодательства по охране труда являются:
Разработка документации по охране труда + Обучение по охране труда + СОУТ + Медосмотры + Выдача СИЗ.
Если посчитать бюджет "соответсвия законодательству", то получится сумма в 40-60 тысяч рублей для данной компании. Если сравнить с возможными рисками, эта сумма отбивается одним штрафом по охране труда. И это мы не поднимаем вопрос уголовной отвественности руководителей компании, при несчастном случае на производстве с тяжелыми последствиями для жизни и здоровья сотрудника. Если добавить этот риск, становится очевидным, что соблюдать законодательство гораздо дешевле и спокойнее.
P.S. В этой статье мы не затрагиваем тему трудового договора и его качества, работы без договора, заключение гражданско-правовых и агентских договоров. Данные вопросы мы будем рассматривать в следующих публикациях.