Закон № 402-ФЗ выдвигает особые требования только к главному бухгалтеру публичного (ранее — открытого) акционерного общества (ПАО). И для начала он должен иметь высшее образование.
Но по какой специальности? А выходит, что по любой. Диплом о высшем образовании в области бухучета и аудита лишь сокращает требования к стажу претендента. С ним для главбуха ПАО обязателен профильный стаж работы не менее 3 из 5 последних календарных лет. А если бухгалтерского высшего образования нет — не менее 5 из 7 последних календарных лет.
Ну и наконец, главный бухгалтер ПАО должен отвечать требованию: не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Как видим, соблюсти требования не так уж сложно. Да плюс они не распространяются на специалистов, которые к 01.01.2013 уже работали в должности главного бухгалтера.
Еще одна организация, главбух которой обязан соответствовать специфическим нормам, — жилищный кооператив. Во-первых, противопоказана любая судимость. Во-вторых, нельзя, чтобы в прошлом он занимал аналогичную должность в компании из строительной сферы, которую исключили из профильной саморегулируемой организации либо признали банкротом и со дня этого печального события не прошло 3 лет.
В профессиональном сообществе идет дискуссия: может ли главный бухгалтер благотворительной организации трудиться добровольцем без оплаты? Сторонники версии, что может, выдвигают такие аргументы.
По умолчанию руководитель организации подписывает с главбухом трудовой договор или гражданско-правовой договор об оказании услуг. Согласно Закону № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» некоммерческая организация может подписать с добровольцем гражданско-правовой договор о безвозмездном оказании услуг в ее пользу.
Таким образом, например, руководитель благотворительного фонда вправе заключить с главным бухгалтером волонтерский договор. В части прав и обязанностей он будет идентичен трудовому, но с записью о работе без оплаты в интересах фонда.
Теперь о требованиях к главным бухгалтерам других компаний, кроме ПАО и жилищных кооперативов.
В условиях рыночной экономики и хозяйственной самостоятельности организаций контроль образования и уровня квалификации персонала, включая главбухов, — личное дело каждой компании. Государство тут ни при чем, решили авторы действующего Закона о бухучете.
В итоге главный бухгалтер фирмы, даже подлежащей обязательному аудиту, может не иметь ни высшего образования, ни стажа работы. Вот вам и второе лицо после руководителя... А ведь раньше ему требовалось высшее или хотя бы среднее специальное экономическое образование.
Требование об обязательности высшего или среднего специального образования главбуха содержалось в п. 5 Положения о главных бухгалтерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 24.01.80 № 59.
В конце 2014 г. ВС признал этот пункт противоречащим Закону о бухучете № 402-ФЗ и недействующим. А в апреле 2015 г. утратило силу и все Положение.
Теперь же, по сути, все отдано на откуп руководителю, который несет всю полноту ответственности за организацию бухгалтерского учета в компании. Ему и решать, кому он не побоится делегировать часть своей финансовой власти — квалифицированному и опытному специалисту либо знакомому или родственнику, которых надо пристроить на теплое местечко.
Соответственно, никто не сможет оспорить решение директора нанять главбухом кого вздумается. Например, 3 ААС в Постановлении № А33-19389/2015 встал на защиту главного бухгалтера лесничества, у которого не было высшего образования. Ревизоры ссылались на Квалификационный справочник. Главбух ему не соответствовал, значит, зарплату получать не мог и ее надо вернуть в бюджет. Но суд указал, что в Законе № 402-ФЗ требований к образованию нет, а справочник их вводить не может.
Однако если знания претендента на должность главбуха оставляют желать лучшего, он не удосужился пройти специальное обучение и сдать экзамены — разве можно ждать от него серьезных результатов? Поэтому давайте будем реалистами и не станем верить обещаниям самоучек, которые «без всяких дипломов знают гораздо больше», а будем встречать по одежке. Понятно, что одежка тут — уровень профессиональной подготовки и опыт работы соискателя должности главного бухгалтера.
Вы можете спросить: а как же профессиональный стандарт «Бухгалтер»? Ведь по ТК стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для занятия конкретным видом профессиональной деятельности. И в профстандарте сказано, что главбух должен иметь:
— высшее или среднее профессиональное образование, а также дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и переподготовки;
— опыт работы по ведению бухучета, составлению бухгалтерской финансовой отчетности либо в аудиторской деятельности — не менее 5 лет из 7 последних календарных лет. А при наличии высшего образования — не менее 3 лет из последних 5.
Получается, что профстандарт выдвигает для всех главбухов требования, которые по Закону № 402-ФЗ обязательны только для главбухов ПАО. И даже больше: говорит, что в некоторых компаниях требования могут быть еще строже.
Выдвигать-то он выдвигает, да вот сам стандарт обязателен не для всех организаций. Для большинства коммерческих фирм он рекомендация, совет, ориентир, если хотите. Причина — по ТК профстандарт надо выполнять, только если требования к квалификации работника оговорены в отдельном от стандарта нормативном документе. А как мы уже не раз сегодня проговорили, особые требования в Законе № 402-ФЗ есть только для главбухов ПАО. Вот они должны блюсти стандарт. А вы — нет.
Что же подразумевается под рекомендательным применением профстандарта? Если генеральный директор или руководитель кадровой службы не знают, на что опереться при выборе претендентов на должность главбуха, стандарт — лучшее подспорье в этом. То же самое с аттестацией персонала.