Все ветви новой власти после своей победы в путче слились в экстазе и желании приступить к долгожданным реформам. Законодательную базу наспех подготовил Верховный Совет – теперь дело было за Правительством. Главой его в конце 1991 стал Борис Ельцин, но это положение являлось номинальным. Решение возглавить Правительство Ельцин принял для того, чтобы, пользуясь своей высокой популярностью, на этом импульсе без проблем добиться принятия V Съездом нужных решений и начать новый курс. Идеологом его стал вице-премьер, министр экономики и финансов Егор Гайдар.
ДОСЬЕ:
Вот что Гайдар говорил о планах правительства осенью 1991 года, перед V Съездом:
- либерализованная цена – это та, при которой товар лежит в магазине.
- думаю, в первый месяц цены в среднем вырастут не менее, чем вдвое. Многие экономисты, приветствуя рынок, считают, что для освобождения цен нужны условия, которых нет: стабилизация финансов, демонополизация, приватизация и т.д. Иначе – крах.
- 15% падение национального дохода, с которым мы столкнулись в этом году – это и есть крах. Реальность такова – мы потеряли контроль над материальными потоками, а с ноября 1990 года и над ценами. В этом году оптовые цены выросли в 2,6 раза. Это предельно высокая инфляция. В такой ситуации у нас нет необходимых рычагов для стабилизации финансов до освобождения цен.
- до сих пор наши социальные программы не перераспределяли деньги в пользу малообеспеченных людей. Нужно помогать прежде всего тем, кто в этом действительно нуждается. Это может быть прямая натуральная помощь, скидки и льготы по квартире.
- индексация приведет к резкому росту инфляции. Если будет индексация, я не дал бы ломаного гроша за успех стабилизационной политики в течение ближайших двух лет.
- конечно, будет очень тяжело. Единственное, что сейчас облегчает дело: товаров уже давно нет ни по каким ценам.
- если удастся обеспечить хотя бы минимальный уровень ответственности в финансовой политике, сдержать совокупный спрос, то к сбалансированному рынку мы придем быстро, через полгода. Это несложно.
Но для того, чтобы начал расти уровень жизни, остановилась инфляция, чтобы были созданы предпосылки для экономического роста – нужно минимум два года. При условии, что не наделаем больше глупостей.
- сначала нужно, как минимум, сформировать правительство, которое возьмёт на себя ответственность за проведение этих мер.
Что же представляет из себя этот человек? Егор Гайдар, приходясь внуком известному советскому писателю Аркадию Гайдару, тем не менее, боялся коммунизма, как чёрт ладана. Его усилиями в общественное сознание внедрялись идеи экономического либерализма, суть которого – развитие рыночной экономики при самоустранении от этого процесса государства. Впрочем, добиться успеха в популяризации своих идей Гайдару было практически невозможно – в его речи на одно обыкновенное русское слово приходилось десять, являющихся экономическими терминами, как правило, иноязычных, понятных в те времена только специалисту – а кроме экономики Гайдар больше ни о чём за свою жизнь, похоже, не говорил.
Второй важнейший государственный институт, от которого зависела экономическая реформа – это Центробанк. До путча председателем ЦБ СССР был Виктор Геращенко, но с развалом Советского Союза в декабре 1991 года он потерял свои позиции. Председателем ЦБ РСФСР Верховный Совет назначил сторонника Ельцина Георгия Матюхина.
ДОСЬЕ:
Вице-президент Александр Руцкой, когда-то приглашенный Ельциным участвовать вместе в избирательной кампании, после победы вихрем ворвался в Кремль, прошагал по его коридорам в сопровождении бравых молодчиков, свысока поглядывая на окружающих. Какого-либо влияния на Ельцина он не имел, а должность «вице-президент» трактовалась как «исполнитель отдельных поручений Президента». Ельцин возложил на Руцкого проведение аграрной реформы (???).
Что касается Администрации Президента, то Юрию Петрову не удалось поднять ее статус до уровня структуры, значимо влияющей на политику. Администрация Президента в 1991 – 1992 годах была чисто техническим органом, во многом благодаря аппаратному влиянию Государственного Секретаря, первого вице-премьера Геннадия Бурбулиса. Во всей команде реформаторов его фигура тогда была ключевой. Бурбулис обладал дисциплинированностью, умением заставить людей работать ради определенной цели и любой ценой добиться выполнения поставленных задач; при этом он стремился держаться в тени, не быть на первых ролях, за что получил прозвище «серый кардинал».
ПАССАЖ:
Важнейшую роль Бурбулис сыграл в Беловежском заговоре – его со всем основанием можно назвать автором финального аккорда развала СССР. Единственный, пожалуй, во всей российской власти он обладал высокоаналитическим умом, тонко чувствовал и прогнозировал политическую ситуацию, мыслил на стратегическую перспективу. Влияние его на Ельцина было очень велико – при этом не будучи навязчивым. Скорее, Бурбулис вслух философствовал, а Ельцин слушал, проникался его идеями и бросался претворять их в жизнь. Используя все свои таланты, Бурбулис блестяще справился с задачей реализации в российской действительности глобальных планов, рожденных на Западе.
Цитата из интервью Геннадия Бурбулиса, октябрь 1991 года:
Россию ждет финансовая реформа: либерализация цен, появление нового российского рубля. Малоимущие слои населения будут взяты под персональную защиту государства. Аграрная реформа провалилась, так как здесь у нас серьёзный оппонент – колхозно-совхозный тип сельскохозяйственных руководителей. Они мастерски научились выбивать из государства бесконечные дотации и льготы. Президент предложил осуществить выборы представительных и исполнительных органов власти в следующем году. Нынешние Советы, созданные в своё время, могут стать серьёзным тормозом радикальных реформ.
В законодательной ветви власти первым человеком теперь являлся Руслан Хасбулатов. Работа первым заместителем Ельцина в бытность того Председателем Верховного Совета, резкое осуждение ГКЧПистов, одобрение V Съездом всех инициатив Президента, ратификация Верховным Советом Беловежских соглашений подтверждали его лояльность демократическим ценностям и команде реформ. Впрочем, из всех политических персоналий Хасбулатов, пожалуй, менее всего имел влияния на Ельцина, да он его и не искал – но зато он был от него совершенно независим, в отличие от Петрова, Гайдара, Бурбулиса и т.д., которых Президент мог отправить в отставку своим Указом.
Из других лиц, находящихся в Правительстве на момент начала реформ, отметим вице-премьера Александра Шохина, вице-премьера, председателя Государственного комитета по имуществу (ГКИ) Анатолия Чубайса, министра обороны Павла Грачёва, министра безопасности и внутренних дел Виктора Баранникова, министра иностранных дел Андрея Козырева.
Все вышеперечисленные фигуры образовали политическую элиту в стране после путча.
Все они разделяют с Борисом Ельциным прямую ответственность:
- за путч и развал Советского Союза;
- за то, что произошло после – за радикальную экономическую реформу, ставшую широко известной под названием «шоковая терапия».