Пенсионная система РФ претерпевала существенные изменения несколько раз, в результате чего пенсионные выплаты россиян формируются и рассчитываются за разные периоды времени разными методами.
Этапы пенсионной реформы
Фактически модернизацию пенсионной системы можно разделить на два этапа, которые прошли в 2002 году и в 2015 году. Стоит отметить, что до 1998 года сохранялся так называемый «советский» метод расчета пенсии, который производился из общего трудового стажа гражданина и его средней заработной платы. При этом существовало два варианта выборки заработной платы: за последние два года работы либо за любые пять лет из всего стажа. Однако были и ограничения - максимально допустимый размер пенсии не должен был превышать размера 3,5 минимальных пенсий.
С февраля 1998 года метод расчета пенсии несколько изменился – это была первая в своем роде пенсионная реформа в России. С этого периода пенсия рассчитывалась с использованием индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который представляет собой соотношение заработка гражданина к среднему показателю заработной платы по стране. При этом ИПК не должен превышать показатель 1,2.
После реформирования пенсионной системы РФ в 2001 году, с января 2002 года уровень пенсионного обеспечения граждан стал напрямую зависеть от страхового стажа работы, в период которой в счет работника работодатель осуществлял страховые взносы в ПФР (ИФНС). Стоит отметить, что именно в этот период пенсионная система РФ получила многоуровневый вид и начала складываться из страховой (распределительной) и накопительной пенсии (обязательной, добровольной).
Пенсионный капитал россиян с 2002 года формировался и зависел от: страхового стажа; уровня дохода, из расчета которого производятся страховые взносы; участия в накопительной системе и процента доходности страховщика (НПФ, УК), который управляет пенсионными накоплениями граждан. Также необходимо заметить, что с 2002 года начал учитываться исключительно страховой стаж, то есть период работы, в результате которого человек получал заработную плату, а его работодатель производил страховые взносы в ПФР (ИФНС). Поэтому в расчет страхового стажа с указанного времени больше не включались годы учебы (переквалификации, курсы повышения) и прочие периоды, когда фактически не производилась работа, которая оплачивалась. Кроме того, до 2002 года каждый лишний год работы (М-25 лет, Ж-20 лет) означал повышение стажевого коэффициента.
Данная пенсионная реформа РФ каждый дополнительный трудовой год давал для человека увеличение объема пенсионного капитала за счет отчисляемых взносов страхователя.
Новая пенсионная реформа
Очередное существенное изменение в пенсионном обеспечении РФ произошло в 2015 году, именно с этого периода страховая пенсионная система претерпела преобразования - произошел переход от учета пенсионных прав застрахованных лиц из реальных денежных единиц (рублей) к балльной системе с учетом в расчете пенсионного коэффициента. Несмотря на то, что сумма пенсии по-прежнему рассчитывается с учетом фиксированной выплаты, страховой пенсии и пенсионных накоплений, сам процесс учета пенсионных прав в страховой части существенно изменился. Это была последняя пенсионная реформа, после которой пока изменений в систему начисления пенсий не вносилось.
Именно с этого периода страховая пенсия формируется на индивидуальных лицевых счетах россиян не в рублях, как это было прежде, а используется так называемый пенсионный балл (коэффициент). Количество пенсионных баллов при этом по-прежнему зависит от суммы страховых взносов, которые поступают в счет застрахованных лиц. Страховые взносы осуществляет страхователь с 2017 года в налоговый орган в счет своих работников, а их уровень зависит от официального дохода граждан (16% от ФОТ).
Также по новым условиям для того, чтобы гражданин приобрел право на получение страховой пенсии, он должен иметь страховой стаж - 15 лет и более и не менее 30 пенсионных баллов на страховом счете.
Требования по этим минимальным показателям будут достигнуты к 2025 году. До этого времени действуют переходные (промежуточные) показатели для постепенного перехода к требуемым минимумам. Переходный период предназначен для того, чтобы уравнять возможности граждан, которым осталось мало лет до выхода на пенсию, и они могут не успеть заработать свое право на нее, в отличие от тех, у кого еще достаточно времени для того, чтобы сформировать свое право на страховую пенсию, заработав пенсионные баллы.
До 2025 года действуют следующие промежуточные показатели:
В том случае, если у гражданина при наступлении пенсионного основания не будет достигнут требуемый минимум, то он сможет претендовать только на социальную пенсию, которая назначается мужчинам в 65 лет, а женщинам в 60 лет.
В рубли пенсионные баллы переводятся при назначении человеку страховой пенсии по той стоимости 1 балла, которая принята Правительством РФ в год вступления гражданина в пенсионные права.
Существуют ограничения по количеству пенсионных баллов, которое можно заработать за 1 год, так как в РФ действует регрессивная пенсионная шкала. В 2017 году максимальное количество баллов составляет 8,26, к 2021 году будет достигнут принятый максимум - 10 баллов. Стоимость пенсионного балла в 2017 году составляла 78,28 рублей, в 2018 году - 81,49 рублей.
Текущая пенсионная реформа предполагает постепенное повышение пенсионного возраста. Изначально предполагалось растянуть этот процесс до 2034 года, увеличивая пенсионный возраст раз в 2 года (соответственно, женщины 1971 года рождения должны были выйти на пенсию в 63 года в 2034 году). После обращения Владимира Путина к россиянам, срок "дожития" до пенсии женщинам решили сократить на 3 года, все законопроекты на эту тему пока находятся на стадии разработки или рассмотрения.
А вот сам принцип начисления пенсий менять не собираются - он так и будет зависеть от пенсионных баллов и стажа. После повышения пенсионного возраста те, кто не набрал необходимые баллы и стаж, смогут рассчитывать на социальную пенсию лишь в 65 лет (женщины) и 70 лет (мужчины).