В Узбекистане для развития конкуренции и сокращения издержек предпринимателей предложено с 1 января 2019 года отменить лицензии на оптовую и разрешения на выездную торговлю. Соответствующий проект постановления президента Шавката Мирзиёева «О мерах по дальнейшей либерализации торговли и развитию конкуренции на товарных рынках» вынесен на общественное обсуждение.
Выездной торговлей называется уличная, то есть розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами вне стационарных торговых точек. Сейчас такое право в Узбекистане предоставляется юрлицам на основе выдаваемого хокимиятом района (города) разрешения с приложением утвержденной схемы расположения объекта торговли через единые центры по оказанию госуслуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно». Разрешение при этом выдается на срок не более шести месяцев. Де-факто торговля без разрешений, разумеется, существует, но власти гоняют уличных торговцев.
В проекте постановления содержатся также предложения отменить особый порядок налогообложения предприятий оптовой торговли, требование о 15% предоплате на внутреннем рынке по сделкам и требование 100% предоплаты при экспорте свежей плодоовощной продукции. Последнее в правительстве хотят заменить соглашением между сторонами.
Физическим лицам могут предоставить право вывозить за пределы страны товары на сумму до $5 тыс. Может быть изменен порядок учета производства и реализации отдельных видов подакцизных товаров — автомобилей, растительного масла, алкоголя, табака и т.д.
Мирзиёев готов отменить санкции за просроченную дебиторскую задолженность, то есть сумму причитающихся предприятию долгов, обычно от продажи в кредит, и штрафы за потребление природного газа и электрической энергии сверх договора.
Если проект постановления в его нынешнем виде будет подписан, высоколиквидными видами продукции, сырья и материалов разрешат торговать не только Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже, но и всем товарно-сырьевым биржам, организованным предпринимателями.
Импортная высоколиквидная продукция сможет без ограничений продаваться на внутренних рынках, в том числе на биржах по усмотрению собственников. Проектом предусмотрено право товарно-сырьевых бирж создавать дочерние предприятия по организации хранения и логистики реализуемой на бирже продукции, а также разработке и внедрению информационно-коммуникационных технологий.
В постановлении названы четыре причины слабости экспорта, на борьбу с которыми нацелен документ. Во-первых, низкий уровень развития оптовой торговли и отсутствие системы поставок полуфабрикатов и промышленной продукции для последующей переработки по принципу «бизнес для бизнеса». Это повышает издержки и снижает конкурентоспособность предпринимателей. Во-вторых, ограниченность видов товаров и инструментов биржевой торговли, защищающих бизнесменов, особенно аграриев от изменений цен. В-третьих, значительная государственная доля в уставных капиталах субъектов торговли и устаревшие ограничения, препятствующие развитию конкуренции.
Наконец, отсутствует системная работа по информированию производителей и потребителей, в том числе зарубежных, о производимой продукции. Для решения последней проблемы предлагается создать Центр исследований отраслевых рынков и экспортно-ориентированных производств при Министерстве экономики. Он будет вести портал и базу данных о номенклатуре импортируемых товаров и услуг, о наличии предложений по производству, ценах на внутреннем рынке и объемах спроса.
Напомним, что идея отменить лицензии для оптовиков обсуждалась в Узбекистане с февраля, поскольку из-за отмены требований к размеру уставного фонда предприятий необходимость в лицензии отпала: заявителю для ее получения теперь нужна лишь копия свидетельства о государственной регистрации юрлица.
В январе для развития конкуренции были отменены льготы по импорту продовольственных товаров, предоставлявшиеся отдельным компаниям.