Специалисты и общественники обсуждали тариф на новую коммунальную услугу
Текст: Душеньковская Оксана
Помните, когда в стране только начали выстраиваться новые жилищно-коммунальные отношения, когда появились новые правила оплаты ЖКУ, у многих из нас вызывало недоумение, почему мы платим за мусор по квадратным метрам? Ведь мусорят не метры, а люди. Чем больше людей, тем больше твердых бытовых отходов они производят. На большой площади может жить один человек, и мусора от него, естественно, меньше, чем от четверых, проживающих в однокомнатной квартире. Но тот, одинокий, почему-то должен платить больше, чем целая семья. Вполне логичные претензии. Но федеральным законодательством - не от недомыслия, а по ряду вполне себе серьезных причин - была закреплена именно такая, несправедливая, по нашему мнению, норма. И вот теперь мы будем оплачивать вывоз и утилизацию ТКО, исходя именно из логики «чем больше жильцов - тем больше мусора».
Была жилищная, станет коммунальная
На днях в Мурманске состоялось заседание объединенного совета при Госжилинспекции, комитете по тарифному регулированию (КТР) и минстрое области. Первым пунктом в повестке дня значился вопрос об установлении тарифа по обращению с твердыми коммунальными отходами. С информацией об этом выступила заместитель председателя КТР Елена Стукова.
- Введение новой системы обращения с ТКО - не прихоть региональных чиновников, - сказала она. - Это требование федерального законодательства, и обусловлено оно острой необходимостью. Мусора с каждым годом становится все больше, свалки разрастаются, а в нашем регионе нет ни одного полигона. Давно уже есть предписание прокуратуры о ликвидации свалки в Дровяном. Но она не закрывается по той простой причине, что девать мусор некуда. Кроме того, есть у нас несанкционированные, стихийные свалки вокруг населенных пунктов, и с этим тоже надо что-то делать. Не один год откладывался переход на новую систему обращения с ТКО, и 2018-й - это последний год переходного периода. 1 января 2019 года объявлено крайним сроком. На территории области принята схема обращения с ТКО, и она является ключевым документом.
Эта сфера исторически не имеет у нас развитой инфраструктуры, - продолжила Стукова, - требует постройки новых объектов, вложения трудовых и финансовых ресурсов. Схемой предусмотрено строительство полигона, которое уже практически закончено, мусоросортировочной станции в Междуречье и сети мусороперегрузочных станций по всей МО. Региональный оператор на территории области уже выбран по конкурсу, это АО «Управление отходами». Эта организация ответственна за весь комплекс услуг и будет предъявлять плату за их оказание потребителям. Сейчас это пока еще жилищная услуга, а потом она станет коммунальной, будет выпускаться отдельная квитанция по ее оплате. И от платы за квадратный метр мы переходим на плату с каждого человека. Она формируется исходя из тарифа и утвержденного норматива.
Есть резервы для снижения
По предложению АО «Управление отходами» единый тариф составляет 910,7 рубля за кубический метр отходов, включая НДС, плата с одного человека - 136 рублей.
Елена Стукова пояснила, что включает в себя единый тариф: расходы регионального оператора по обезвреживанию, переработке, захоронению ТКО, инвестиционные вложения и собственные расходы регионального оператора. «Управление отходами» обратилось в комитет с обосновывающими материалами для установления единого тарифа, и в настоящее время КТР проводит их экспертизу, по результатам которой на заседании правления комитета до конца сентября 2018 года будет принят единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Поэтому на сегодняшний день срок перехода 1 октября.
- Сейчас проводится изучение и анализ материалов, представленных региональным оператором, и до его завершения называть какие-то точные цифры было бы некорректно, - отметила Елена Стукова. - Но уже сегодня мы можем сказать, что тариф, очевидно, будет снижаться, мы видим некоторые резервы для этого.
Председатель общественного совета Денис Яковенко поинтересовался, что влияет на размер тарифа и не придется ли увеличивать его в силу изменения каких-либо факторов уже после утверждения.
- Тариф утверждается впервые, но измениться он может не раньше 1 июля следующего года. И не факт, что он вырастет, - ответила зампредседателя КТР. - Четыре региона ввели новую услугу, и в каждом своя ситуация. Но там нет такого объема инвестиций, которые нужно было бы вкладывать в строительство объектов, поскольку изначально они там уже были, хоть и устаревшие. Тем не менее, к примеру, в Ненецком автономном округе тоже нет полигона, они собираются его строить, и у них плата планируется с учетом инвестиций 350 рублей с человека. А у нас даже с учетом инвестиций она гораздо меньше.
Вывезти обязан все
- У нас на стоимость услуги серьезно влияют сама по себе большая удаленность, а также сложность рельефа и большое количество водных объектов, - добавила начальник Госжилинспекции Алена Кузнецова. - Региональный оператор обязан вывозить весь мусор. Даже несанкционированные свалки. Это потом уже будут разбираться, кто кому и за что должен в таком случае платить, в зависимости от того, чья земля и т. д. Но вывезти он обязан все. Сам процесс будет контролироваться системой слежения с фотоотчетами. То есть оператор фотографирует все до забора мусора и после. Если он приехал на чистую площадку, в таком же виде должен ее оставить. Вывалил контейнеры, упали при этом несколько пакетов - он обязан их подобрать. Бывает, особенно возле магазинов, что там стоят несколько переполненных контейнеров с горкой, и оператор не может забрать все сразу. В таких случаях УК должна сложить оставшийся мусор в контейнеры и вызвать его повторно. Он подъедет, все это сфотографирует, опорожнит контейнеры и уедет, предварительно опять же зафиксировав результат своей работы. Но при этом сообщит, что ему пришлось сделать еще один рейс. Дальше уже региональный оператор будет сам выяснять со своим оператором, по какой причине понадобился лишний рейс: то ли контейнеров не хватает, а значит, схема изначально была составлена неверно, и надо добавлять туда контейнеры, то ли какой-то форс-мажор, и тогда оператору будут единоразово оплачивать эту переработку. Но в принципе регоператор обязан вывезти все.
- У нас будут договоры о прямой оплате? - спросил Денис Яковенко.
- По настоянию правительства области у нас прямой договор, - подтвердила Алена Кузнецова. - Регоператор не очень-то хотел заниматься биллингом. Это не мурманская организация, работает по всей России, а в стране далеко не везде работают по прямым договорам, несмотря на действующий 59-й федеральный закон. Но у нас твердая позиция: каждый должен получать только свои деньги и, соответственно, отвечать за свой кусок работы. И мы достигли взаимопонимания. Да, есть исключения: это маленькие УК, ТСЖ, где исторически сложилось оплачивать услуги по единой квитанции. Но это именно исключения из общего правила.
Главный жилищный инспектор области подчеркнула также, что при работе с управляющими организациями от них в обязательном порядке потребуют исключить услугу за вывоз мусора из своего тарифа. Для кого-то переход на новую систему обращения с ТКО окажется выгодным. В ГЖИ постоянно обращались пожилые граждане, которые одиноко проживают в двух- или трехкомнатных квартирах и поэтому вынуждены много платить за вывоз мусора. «Ну не продавать же мне квартиру из-за этого, - сетовали они, - я ее хочу детям и внукам оставить». А вот те, у кого большая семья проживает на скромного размера жилплощади, наверняка не обрадуются нововведению.
Но Елена Стукова напомнила еще раз: тариф пока не утвержден, и есть основания полагать, что он будет снижен. На заседание правления, где предстоит принять тариф, будут в обязательном порядке приглашены представители УФАС по Мурманской области, прокуратуры, главы администраций муниципальных образований, представители региональной думы и общественных организаций и СМИ.
Если тариф начнет действовать с 1 октября, то в ноябре граждане увидят его в своих квитанциях.