Желающих незаконно возвести многоквартирные дома лишили лазеек по узакониванию своих незаконных деяний в суде.
По инициативе администрации Сочи в гражданский и градостроительный кодексы, а также практически все, имеющие отношения к возведению домов и использованию земли законодательные акты, были внесены изменения, которые значительно усложнят возможность незаконного строительства и узаконивания неправомочно возведенных строений. Начиная с 2012 года шла речь об изменениях в законах, и, наконец, их удалось воплотить в жизнь.
Изменится порядок выдачи разрешений на строительство. Если ранее, например, для возведения дома на садовом участке разрешение не требовалось, а при строительстве на земле под ИЖС разрешение хоть и нужно было, но параметры стройки: этажность, пятно застройки и так далее, не указывались. Отныне же гражданину до начала строительство нужно направить в местную администрацию уведомление, в котором должны быть указаны все характеристики будущего здания. В течение семи дней орган местного самоуправления принимает решение и указывает, соответствуют ли заявленные параметры градостроительным правилам и нормам.
Строгая необходимость соблюдать правила землепользования и застройки теперь прописана на законодательном уровне, хотя раньше судьи, пользуясь этой неточностью, часто трактовали правила неоднозначно, считая нормативно-правовые акты местного уровня необязательными для исполнения. Зная такую позицию судей, застройщики легко игнорировали эти правила, но сейчас этой лазейки их лишили.
Урегулировали новые изменения в законодательство многолетний спор о том, кто же обладает полномочиями контролировать соблюдение норм строительства. Ранее Госстройнадзор контролировал лишь объекты, требовавшие экспертизы, что оставляло самовольное строительство бесконтрольным, так как не было прописано, кто должен за ним следить. Но сейчас законодательство определило, что Госстройнадзор должен осуществлять контроль в том числе и за небольшими объектами, например, возводимыми на садовых участках или землях под ИЖС.
Выявив нарушения, Госстройнадзор должен составить акт проверки и направить уведомление в орган местного самоуправления с целью подачи иска в суд. То есть местные власти, по сути, наделили государственными полномочиями по обращению в суд с исками или о сносе, или о приведении в соответствие с правилами землепользования и застройки. Таким образом, отныне будет действовать принцип неотвратимости наказания.
Кроме того, ранее закон предусматривал, что сносом незаконным объектов должна была заниматься служба судебных приставов, однако средства на снос не выделялись, а потому объекты продолжали стоять, достраиваться, в них продавались квартиры, дома заселялись и начиналось использование пробелов в законах с целью их узаконивания. Сейчас же будет использоваться механизм с элементами привлечения экономических возможностей в вопросах пресечения самовольного строительства.
«По закону, в случае, если в течение срока, установленного судом, лицо не сносит объект самовольного строительства, органу местного самоуправления предоставляется возможность обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка, находящегося под данным самовольным объектом, и в последующем в выставлении данного земельного участка на публичный аукцион. И заложен следующий механизм: должна быть оценка этого участка, должно быть оценено, сколько стоит снос этого объекта, соответственно, из стоимости оценки участка вычитается стоимость сноса, и эта сумма является начальной ценой для проведения аукциона. Более того, законодатель пошел на то, что и в законе это прямо прописано, что в случае, если снос объекта превышает стоимость земельного участка, то аукцион проводится по цене 1 рубль», — рассказал пресс-службе администрации Сочи первый вице-мэр курорта Сергей Юрин.
Если же такие аукционы по тем или иным причинам не состоятся, местная администрация сможет снести самовольное строение за бюджетные средства и взыскать впоследствии потраченные средства с соответствующих лиц.
Новые поправки также определяют 28 зон, таких как, например, водоохранная или санитарно-защитная, и четко прописывают, что в них запрещено делать. Некоторые зоны, например, охранная зона памятников, определены как устанавливаемые. Это значит, что четко определить их нельзя, так как памятники бывают разного характера и назначения. Для таких зон разрабатывают отдельные правовые акты, определяющие характер возможной деятельности на подобных территориях. Подобные ограничения обязательно должны быть внесены в кадастр и в единую государственную информационную систему с 1 января 2019 года.
Изменилось и определения понятия «индивидуальный жилой дом». Индивидуальный жилой дом – дом, не превышающий три надземных этажа. Его высота не должна превышать 20 метров. Закон предусматривает, что они могут возводиться по индивидуальным проектам, иметь шпили и другие архитектурные изыски. Из закона убрали понятие предназначения жилого дома для проживания одной семьи, но прописали, что ИЖС не подлежит разделу на отдельные объекты недвижимости.