Политическую программу Социальной партии «НОВЫЙ ВЕКтор» можно условно разбить на несколько ключевых блоков, таких как:
1. Защита социальных прав и гарантий всех слоев населения.
2. Изменение системы здравоохранения.
3. Изменение жилищно-коммунальной политики.
4. Усовершенствование и изменение принципов деятельности органов государственной власти.
1. Защита социальных прав и гарантий всех слоев населения.
Социальная защита каждого гражданина в Российской Федерации является основной гарантией человека в завтрашнем дне. У социально защищенного человека отпадает необходимость изнурительно трудиться на нескольких работах, только чтобы обеспечить себя, своих родных, детей.
Согласно Конституции Российской Федерации, наша страна является социальным государством. За каждым гражданином нашей страны конституционно закреплена социальная защита, закреплены социальные гарантии, выплаты, пособия.
В стране, которая по Конституции признается социальной страной, немыслимо социальное и имущественное расслоение общества. Однако, в настоящее время мы все видим, что это расслоение достигло немыслимых размеров.
Огромное количество наших граждан существуют на грани бедности, а определенное количество живет просто в полной нищете. Люди не могут себе позволить элементарные продукты питания, лекарства, одежду. Именно по этой причине мы называем это существованием. При этом каждый второй из этого числа граждан, это трудоспособное население. Люди надрываются на нескольких работах, но это не помогает им выбраться из ямы нищеты и социального неравенства. Люди поставлены в рабское положение. При котором, что бы хоть что-то заработать, они вынуждены соглашаться на любые условия работодателя. В свою очередь работодатель, зачастую диктует хамские условия и требования. Меняет условия труда в выгодную для себя сторону, заставляет получать «серые зарплаты», лишая опять же тем самым социальных прав. Региональный упадок и неравенство также достигли просто катастрофических масштабов.
Сегодня труд российского гражданина является одним из самых дешевых в мире, а его эксплуатация служит источником огромных сверхприбылей.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет добиваться совершенного нового принципа распределения доходов от экономического роста. Принципа, при котором молодые люди будут гарантированно получать помощь в начале своего жизненного пути, а пожилое поколение будет гарантированно обеспечено не ниже уровня пожилого поколения развитых европейских стран.
Мы считаем, что какие бы задачи не стояли перед Правительством нашей страны, как бы кризисы и санкции не затронули Российскую Федерацию, Правительство не имеет никакого права ущемлять граждан страны в социальных гарантиях, пособиях, льготах!
Цель партии «НОВЫЙ ВЕКтор» - закрепить реальные гарантии достойной оплаты труда на законодательном уровне, а также добиться установления такого размера оплаты труда работающим гражданам, при котором уровень оплаты труда будет превышать минимальный прожиточный минимум в два раза.
Как политическая партия, мы будем требовать:
· Обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы и выплат в рамках обязательного социального страхования путем обязательной их индексации в размере не ниже уровня инфляции;
· На законодательном уровне включить в обязательное социальное страхование социального стандарта потребления не только расходы на питание и предметы первой необходимости, но и на содержание жилья, образование, культуру, лечение и отдых;
· Законодательно ввести исключительно уголовную ответственность работодателей за прием на работу без соблюдения требований трудового законодательства, без официального оформления трудовых отношений, без уплаты единого социального налога, за выплату «серых зарплат» и иные нарушения прав работника.
Особое внимание мы требуем обратить на пенсионное обеспечение. Старшее поколение заслуживает уважения и достатка! Мы считаем, что пенсия не является социальной подачкой государства или пособием по старости! Это законная отложенная зарплата гражданина за его трудовую деятельность!
К глубокому сожалению, подавляющее большинство пенсионеров получают пенсию, размер которой фактически является ниже прожиточного минимума. Бесконечное реформирование пенсионной системы не приносит результатов, а лишь увеличивает расходы на ее администрирование. Пенсионные реформы перевели пенсионные накопления граждан в мифические баллы.
Последние манипуляции Правительства с пенсионным обеспечением ведут к полному краху всей пенсионной системы в целом.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет добиваться:
· Солидарной системы пенсионного обеспечения, при которой пенсии выплачиваются из госбюджета на основе трудового стажа особых заслуг;
· Отмены предельной величины базы для начисления страховых взносов;
· Отмены обязательного накопительного элемента пенсии – отказ от него позволит существенно повысить устойчивость пенсионной системы;
· Не допустить повышения пенсионного возраста.
· Отмены особого порядка пенсионного обеспечения депутатов всех уровней и чиновников. Пенсионное законодательство и расчет пенсий должны быть едины для всех трудящихся, включая госслужащих.
Особой своей задачей в пенсионной системе мы видим категорический запрет на отказ от пенсионного обеспечения, как было предложено высокопоставленными чиновниками России.
Отдельное внимание, особый приоритет и поддержку партия «НОВЫЙ ВЕКтор» обращает на защиту наиболее уязвимых слоев населения. Мы считаем защиту и поддержку данной категории граждан фундаментальной основой любого цивилизованного социального государства.
В области семейной политики Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» ставит основными целями – рост благосостояния каждой отдельной российской семьи, доступность собственного жилья, формирование безопасного и комфортного семейного окружения.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет законодательно добиваться:
· Увеличения всех единовременных и ежемесячных детских пособий;
· Увеличения числа мест в яслях и детских садах;
· Увеличения выплат ежемесячной компенсации в случаях, если ребенку не предоставлено место в дошкольной образовательной организации до размера, который сможет покрыть расходы на частные детские сады и ясли;
· Создания условий, при которых женщины и лица с семейными обязанностями смогут успешно совмещать работу и воспитание детей;
· Усиления контроля за соблюдением трудовых гарантий женщин и лиц с семейными обязанностями и введения уголовного наказания за нарушение этих прав и гарантий;
· Формирования фонда доступного социального жилья для молодых и многодетных семей;
· Предоставления государственных беспроцентных кредитов молодым семьям на приобретение или строительство жилого помещения, предусматривая при этом списание 50 процентов кредита при рождении первого ребенка и полного списания кредита при рождении второго;
· Полного списания всех кредитных обязательств многодетным семьям, образованных из кредитов, полученных для покупки жилья;
· Изменения законодательства в сфере оздоровления и отдыха детей, путем установления таких льгот как, на проезд, в пределах Российской Федерации, к месту проведения отдыха и обратно членам многодетных семей.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что рождение ребенка не должно приводить к снижению благополучия семьи!
Одним из важных приоритетов в изменении социальной политики является то, что партия «НОВЫЙ ВЕКтор» ставит перед собой задачу преодолеть дискриминацию людей с инвалидностью. Мы считаем, что отношение к инвалидам является основным показателем цивилизованности общества.
На 1 января 2018 года в Российской Федерации проживают 12.1 миллиона инвалидов, что составляет 8.2% всего населения нашей страны.
Более 600 тысяч из этого общего числа, это дети-инвалиды.
Среди категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, инвалиды - самые незащищенные. На сегодняшний день государство не гарантирует им даже прожиточного минимума. Люди с инвалидностью фактически исключены из активной жизни.
Доступных и эффективных программ реабилитации и адаптации, помогающих детям-инвалидам интегрироваться в общество наравне со здоровыми сверстниками, чудовищно мало.
Люди с инвалидностью обладают интеллектуальным и творческим потенциалом, который нужен стране!
Мы считаем, что необходимо создать все условия, чтобы этот потенциал был реализован. Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет настойчиво продвигать законодательные инициативы, направленные на устранение дискриминации инвалидов, всестороннее улучшение качества жизни инвалидов и их семей, реализацию их прав.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет законодательно добиваться:
· Устранения дискриминации инвалидов во всех сферах жизни;
· Обязать федеральные и региональные власти обеспечить полную доступность пользования общественным транспортом для маломобильных граждан на всей территории Российской Федерации;
· Измения с административной на исключительно уголовную ответственность за несоблюдение правил создания доступной среды государственными, социальными, медицинскими, культурными учреждениями, предприятиями торговли и услуг;
· Сделать порядок установления инвалидности ясным, четким, логичным, исключающим условия для коррупции, расширить и усовершенствовать механизмы заочного освидетельствования и переосвидетельствования;
· Усовершенствования действующих правил предоставления технических средств реабилитации (ТСР) инвалидам, исходя из принципа индивидуального подбора ТСР;
· Изменения порядка компенсации затрат при самостоятельном приобретении, обеспечив полное возмещение понесенных инвалидом расходов;
· Восстановления права бесплатного или льготного получения от государства автотранспорта и жилых помещений инвалидами в соответствии с медицинскими показаниями;
· Расширения федерального переченя лекарственных средств, отпускаемых инвалидам по льготным рецептам, включив в него дорогостоящие препараты;
· Обеспечения своевременного предоставления санаторно-курортного лечения по медицинским показателям;
· Обеспечения возможности бесплатного обучения и переобучения инвалидов по востребованным специальностям, получения высшего образования;
· Закрепления приоритетного права на получение жилья по социальному найму с учетом права на дополнительную площадь;
· Введения социального пособия по уходу за ребенком-инвалидом в размере не ниже величины пяти прожиточных минимумов для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;
· Обеспечения детей-инвалидов бесплатно современными учебными пособиями.
В отношении защиты прав инвалидов партия «НОВЫЙ ВЕКтор», как социальная партия, берет на себя следующие социальные обязательства:
· Создать и реализовать региональные и местные программы, при которых городская среда будет абсолютно доступной любому инвалиду;
· Внедрить новые механизмы оспаривания решений МСЭ;
· Разработать новые государственные стандарты реабилитации инвалидов и детей-инвалидов и создать новую, комфортную и доступную систему реабилитации;
· Создать в каждом федеральном округе современный комплексный центр реабилитации, особенно для детей-инвалидов, и их региональные филиалы;
· Создать новые рабочие места для инвалидов и законных представителей инвалидов;
· Поддерживать и развивать систему коррекционных учреждений для детей-инвалидов;
· В заведениях, работающих по программам инклюзивного образования, не допускать сокращения специалистов (логопедов, сурдологов, психологов и др.), оказывающих дополнительную помощь детям-инвалидам;
· Уделять особое внимание просвещению общества по проблемам инвалидов и инвалидности, формированию толерантного отношения к людям с инвалидностью, особенно к детям-инвалидам.
Цель нашей партии - обеспечить равноправное участие людей с инвалидностью в жизни общества, их право на самоопределение во всем, что затрагивает их жизненные интересы, достижение полной интеграции инвалидов в общество.
2. Изменение системы здравоохранения.
Как мы все видим в нашей повседневной жизни, реформы здравоохранения последних лет не принесли совершенно никаких положительных результатов.
Показатели заболеваемости и смертности по-прежнему очень высоки, ожидаемая продолжительность жизни одна из самых низких в Европе, а средняя продолжительность жизни ненамного превышает пенсионный возраст.
Подходы, предлагаемые правительством, оказались разрушительными для всей системы здравоохранения и, что не менее важно, для духа врачебной профессии, духа служения спасению человеческих жизней. Несмотря на то, что охрана здоровья – такая же функция государства, как охрана границ, правопорядка, закона, безопасности.
Объем платных медицинских услуг ежегодно растет на 25 - 30%. На сегодняшний день население несет 80% всех расходов на медицинскую помощь, хотя по Конституции она бесплатна!
Катастрофически увеличивается число тех, кто не может заплатить за свое лечение и теряет здоровье. При этом растут государственные расходы на оказание скорой и стационарной медицинской помощи, оплату листов временной нетрудоспособности и социальную помощь инвалидам.
Коммерциализация российского здравоохранения, которую мы сегодня наблюдаем на каждом шагу, не только кардинальным образом противоречит российской Конституции, но и не имеет под собой экономической и этической основы, поскольку больной человек не может эффективно работать, следовательно, зарабатывать средства для своего лечения.
Особенно негативные последствия вызвало внедрение в систему медицинского страхования посредников в виде частных страховых медицинских организаций (СМО), что привело к катастрофическому снижению эффективности управления.
Позором для нашей страны являются сборы средств на лечение наших детей за границей, в то время как на содержание коммерческих СМО в России уходят десятки миллиардов рублей
Несмотря на кризисные тенденции падения экономики и ухудшения общей ситуации в стране, партия «НОВЫЙ ВЕКтор» ставит перед собой задачу не просто добиться улучшения работы системы здравоохранения, но и создать в целом основу для системного улучшения здоровья населения.
Наша партия считает необходимым:
· Гарантировать соблюдение и реализацию норм Конституции Российской Федерации в части оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях, включая бесплатное обеспечение лекарствами амбулаторных больных;
· Исключить предоставление платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
· Исключить из сферы государственного здравоохранения страховые медицинские организации, поскольку их основная задача – извлечение прибыли – не совпадает с целью государственного здравоохранения;
· Внедрить единую систему администрирования налоговых и неналоговых платежей с учетом оптимизации деятельности ФОМС;
· Осуществить бюджетный разворот средств ОМС в пользу существенного усиления первичной медико-санитарной (амбулаторной) помощи;
· В систему медицинских стандартов ввести сроки проведения указанных в них видов помощи;
· Установить единый жесткий государственный контроль за формированием розничной цены, оборотом и качеством не только жизненно необходимых медикаментов, но и всех лекарств, попадающих в розничную сеть;
· Создать во всех регионах сеть социальных аптек, со строгими правилами присвоения статуса «социальная»;
· Ввести уголовное наказание за использование слова «социальная» в качестве маркетингового принципа, если статус «социальная» не был присвоен согласно правилам присвоения данного статуса;
· Повысить доступность медицинской помощи для сельского населения, путем увеличения числа ФАПов (Фельдшерско-акушерский пункт);
· Разработать принципиально новые программы, которые смогут создать достойные условия для работы и жизни медицинским работникам села;
· Основой для развития отечественного здравоохранения должна стать модель государственного страхования, где страховщиком является государство.
Цель партии «НОВЫЙ ВЕКтор» – вернуть государству управление здравоохранением и обеспечить равную доступность необходимой медицинской помощи для всех граждан России независимо от дохода, социального положения и места жительства.
3. Изменение жилищно-коммунальной политики.
Гарантия социальной защищенности граждан любой страны - это государственная жилищная политика государства. Реальная возможность реализации права на жилье каждым гражданином влияет на укрепление института семьи и повышение рождаемости.
Жилищный вопрос сегодня актуален для большей части граждан Российской Федерации.
Постоянный рост цен на жилье за последние годы еще больше снизил его доступность. При нынешних механизмах решения жилищной проблемы подавляющее большинство граждан никогда не смогут приобрести квартиру ни по льготной цене, ни в ипотеку!
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» ставит пред собой задачу – создать правовые, экономические и организационные условия для реализации конституционного права граждан России на жилье.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает необходимым:
· Стимулировать развитие некоммерческого найма жилья для граждан с невысоким уровнем дохода;
· Оказать государственную поддержку системе приобретения гражданами жилья через механизмы жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов;
· Сделать бесплатную и бессрочную приватизацию жилья для граждан Российской Федерации;
· Ввести адресные бюджетные субсидии на приобретение жилья для работников бюджетной сферы, молодых и многодетных семей;
· Создать эффективный государственный механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечить своевременное переселение граждан за счет бюджетных средств;
· Ликвидировать избыточные госкорпорации, дублирующие государственные функции в сфере ЖКХ;
· Установить посредством механизмов господдержки льготную ставку ипотечного кредитования на приобретение или строительство жилья для граждан со средним и невысоким уровнем дохода в размере 0.5–2% годовых;
· Защитить права участников долевого строительства, ужесточить общественный и государственный контроль для предупреждения махинаций на рынке строительства жилья;
· Создать механизм эффективного влияния жителей на решение вопросов планирования и застройки территории проживания;
· Сделать общественные слушания важным инструментом влияния на принятие градостроительных решений, придать результатам общественных слушаний обязательный для региональных властей характер;
· Ввести жесткие государственные нормативы, ограничивающие плотность застройки в городах и прекратить практику «точечной» застройки;
· Ввести к строительным компаниям требования социальной ответственности, за нарушение которых ввести исключительно уголовное наказание.
Среди социальных проблем вопросы жилищно-коммунальной сферы для многих граждан находятся на первом месте. Плачевное состояние инфраструктуры ЖКХ, ненадлежащее качество обслуживания населения, издевательская и грабительская тарифная политика, это то, что мы, партия «НОВЫЙ ВЕКтор», называем современным российским ЖКХ.
С принятием нового Жилищного кодекса действующая власть окончательно переложила на людей практически все бремя ответственности за жилищный фонд страны. Для действующей власти собственник жилья – это «бездонный» источник средств на содержание жилищного фонда, выгодный инструмент выполнения старых и текущих обязательств государства!
Перекладывая все новые и новые обязанности на плечи людей, власть забывает о праве граждан на жилищное самоуправление!
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» обращает пристальное внимание на то факт, что это именно действующая власть:
· Переложила всю ответственность за проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников жилья, не исполнив при этом свои старые обязательства перед гражданами по капремонту приватизированного жилья в домах, требующих капитального ремонта;
· Ввела издевательские и грабительские тарифы на услуги ЖКХ, при которых в стране происходит неконтролируемый рост платы, взимаемой с граждан;
· Незаконно увеличивает плату за социальный наем, перекладывая, таким образом, обязанность государства по текущим обязательствам по капитальному ремонту на нанимателей, т.е. на наименее социально защищенную категорию граждан;
· Заставила людей установить дорогостоящие счетчики и газовое оборудование, ввела систему повышающих коэффициентов к платежу, а также штрафов при их отсутствии;
· Снизила льготы по оплате коммунальных услуг для социально незащищенных категорий граждан и, в первую очередь, инвалидов.
Сегодня в нашей стране практически уничтожено жилищное самоуправление. Это доказывается такими фактами, как:
· Непосредственное управление ограничено домами, в которых не более 30 квартир;
· Административные барьеры мешают нормальной работе товариществ собственников жилья;
· Жилищные кооперативы ликвидируются по решению суда с подачи региональных властей;
· Управляющие организации, связанные с местными чиновниками, откровенно навязываются людям.
Коррупция и мошенничество сегодня просто захлестнули систему ЖКХ!
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» категорически против деградации системы жилищно-коммунального хозяйства! Мы считаем, что государство должно обеспечить эффективную работу системы ЖКХ и мы требуем выполнить обязательства перед людьми! Мы добьемся качественного коммунального обслуживания граждан!
Это будет возможно, если главной целью сделать не интересы ресурсоснабжающих и управляющих организаций, а интересы собственников жилья, создать условия для реализации ими права на жилищное самоуправление.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет требовать на законодательном уровне:
· Остановить поборы на капитальный ремонт в неконтролируемых размерах;
· Освободить от платы за капитальный ремонт граждан, приватизировавших жилье в домах, уже требовавших на момент приватизации капитального ремонта;
· Исключить случаи принудительной платы граждан за капитальный ремонт в «общую копилку» без их согласия;
· Поставить вопросы проведения капитального ремонта под контроль федерального центра;
· Ввести персональную ответственность губернаторов за выполнение в регионах обязательств перед людьми по капитальному ремонту;
· Разработать обязательную государственную поддержку по финансированию капитального ремонта на всех уровнях власти и ввести систему льготного кредитования капитального ремонта;
· Защитить средства граждан на проведение капитального ремонта от рисков инфляции, банкротства банков, аннулирования у них лицензии;
· Ограничить на федеральном уровне рост совокупного платежа граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;
· Установить в Жилищном кодексе РФ максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере не более чем 5% от совокупного дохода семьи;
· Увеличить объем адресных жилищных субсидий гражданам (бюджетникам, пенсионерам и инвалидам, молодым и многодетным семьям, другим льготным категориям) для компенсации расходов по оплате содержания и ремонта жилья, восстановить им в полном, а не частичном объеме, льготы по оплате коммунальных услуг;
· Прекратить списание потерь ресурсников и управляющих организаций на людей;
· Зафиксировать адекватный размер платы граждан на общедомовые нужды;
· Ввести право граждан платить за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям без посредника в лице управляющей организации;
· Отменить повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, и в первую очередь, в домах, не имеющих технической возможности для установки счетчиков, а также для льготных категорий граждан (ветеранов, инвалидов, малоимущих);
· Ввести уголовную ответственность ресурсоснабжающих и управляющих организаций за предоставление некачественных коммунальных услуг;
· Отменить обязанность граждан доказывать факт некачественного предоставления коммунальных услуг;
· Запретить бесконтрольную передачу коммунальных монополий в сфере тепло-, водо- и газоснабжения в «частные руки»;
· Запретить родственникам госслужащих создавать управляющие организации и руководить ими;
· Максимально ужесточить контроль за работой чиновников регионального жилнадзора по выдаче, отказу в выдаче и аннулированию лицензии;
· Уголовно пресекать все случаи игнорирования решений собственников жилья, связанных с управлением многоквартирными домами;
· Запретить использование общего имущества в многоквартирном доме без согласия собственников;
· Стимулировать жилищное самоуправление граждан, устранить административные барьеры, препятствующие функционированию ТСЖ и ЖСК.
4. Усовершенствование и изменение принципов деятельности органов государственной власти
Сегодняшнее состояние российской власти на всех уровнях, от федерального до регионального, вызывает справедливое недовольство и даже гнев наших граждан.
Политическая воля руководства нашей страны нередко остается нереализованной вследствие низкого уровня исполнительской дисциплины.
Сегодня большинство наших граждан заявляют о невозможности влиять на политику государства. При том, что власть должна находиться в постоянном диалоге с гражданским обществом, укреплять демократические институты и слышать парламентскую оппозицию.
Совершенствование политических институтов и повышение качества российской власти требуют решительных политических и законодательных шагов.
Позиция партии «НОВЫЙ ВЕКтор»: власть – это служение государства народу, опирающееся на духовные и нравственные устои общества, а также – власть должна быть не над народом, а для народа!
Мы выступаем и всегда будем выступать за сильную и ответственную
власть, работающую на модернизацию страны, повышение ее конкурентоспособности.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет стремиться создать социально ответственную власть, отвечающую требованиям открытого и справедливого общества.
Мы убеждены, что власть не может быть выше закона и должна работать на интересы граждан!
Необходимы четкое разграничение компетенции и предметов ведения между уровнями власти, сбалансированность прав и обязанностей различных уровней управления с их финансовыми возможностями. Качество власти – это грамотное распределение полномочий.
Мы будем стремиться сделать власть на местах доступной для граждан, прозрачной и эффективной, не допускающей разворовывания средств и отстаивающей интересы простых людей!
Региональная власть, есть самый надежный и прямой путь к решению жизненно важных проблем населения. Именно на местном уровне могут наиболее полно реализоваться принципы непосредственной демократии.
В рамках модернизации принципов деятельности органов власти, партия «НОВЫЙ ВЕКтор» на законодательном уровне будет требовать следующее:
· Ликвидировать все необоснованные привилегии членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (особый порядок медицинского, санаторно-курортного, транспортного, бытового и пенсионного обеспечения);
· Принять федеральную целевую программу «Общественный парламент», содержащую комплекс мер по расширению коммуникаций между гражданами и представительными органами власти всех уровней;
· Обеспечить для граждан доступность информации о расходовании средств региональных и местных бюджетов, путем реализации проекта «Народный бюджет». Учитывая то, что часть бюджета региона складывается из денег граждан проживающих в этом регионе, следовательно, жители региона имеют право знать о расходовании бюджета, принимать отчет о расходовании бюджетных средств региональными властями;
· Отменить так называемый «муниципальный фильтр» на выборах глав субъектов Российской Федерации;
· Отменить досрочное голосование и голосование по открепительным удостоверениям;
· Закрепить уголовную ответственность для руководителей всех государственных и бюджетных организаций, а также уголовную ответственность для руководителей всех структурных подразделений вышеназванной категории предприятий за электоральную управляемость своих подчиненных, путем явной или скрытой угрозы увольнения;
· Закрепить уголовную ответственность для руководителей средних специальных и высших учебных заведений за электоральную управляемость своих студентов, путем явной или скрытой угрозы отчисления;
· Обеспечить равные возможности для партий подготовиться к выборам и снизить давление административного ресурса путем закрепления уголовного наказания за подобное давление;
· Принятия закона, позволяющего в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей досрочно прекращать полномочия такого депутата решением Государственной Думы по представлению фракции, в которой он состоит;
· Закрепить механизм отзыва депутатов всех уровней народным референдумом избирателей избирательного округа, по которому был избран депутат;
· Ввести ограничение при поступлении на муниципальную службу для граждан, находящихся в близком родстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с выборным должностным лицом местного самоуправления, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Мы убеждены, что прямые и честные выборы высшей власти являются стимулом для социального и экономического развития регионов, реальным шагом в борьбе с коррупцией и эффективным способом остановить произвол чиновников на местах.
Наша партия считает принципиально важным повышать правовую культуру граждан, включая уровень осведомленности в политических вопросах, чтобы люди могли грамотно отстаивать свои интересы, полноценно участвовать в политической жизни страны.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что целенаправленное, устойчивое развитие регионов и муниципальных образований должно базироваться на единых принципах и подходах, учитывающих специфику каждой отдельной территории.
Мы считаем, что основной проблемой развития институтов местного самоуправления является несоответствие доходной базы местных бюджетов объемам их расходных обязательств. Местное самоуправление остается в зависимости от региональной власти.
Последние годы происходит массовый отказ от выборов глав муниципальных образований. Массовой становится практика назначения так называемых сити-менеджеров при участии и настоянии региональной власти.
Население все больше отстраняется от принятия политических решений на местном уровне. Так и не получили должного распространения в России местные референдумы, а публичные слушания превратили в формальную процедуру, имитирующую демократический процесс.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет стремиться к тому, чтобы полномочия и ответственность передавались на тот уровень управления, который в наибольшей степени приближен к населению. Мы будем требовать, чтобы эти полномочия были подкреплены ресурсами. Целый ряд проблем в сфере местного самоуправления требует разрешения на федеральном уровне.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» будет законодательно добиваться:
· Разработки и нормативного закрепления концепции новой российской муниципальной политики;
· Разработки и принятия программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, которые должны содержать обязательность разработки и исполнения муниципальных программ социально-экономического развития;
· Разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сферах, где компетенция различных уровней публичной власти тесно переплетена;
· Закрепления минимального уровеня вопросов местного значения, которые должно обязательно решать каждое муниципальное образование;
· Обеспечения баланса финансово-материальных ресурсов муниципальных образований и расходных обязательств органов местного самоуправления.
На сегодняшний день складывается ситуация, при которой законодатель
все чаще идет не путем передачи государственных полномочий на местный уровень, а путем расширения собственных полномочий органов местного самоуправления.
Трудности в формировании местных бюджетов возникают вследствие того, что ряд собственных полномочий органов местного самоуправления определен в Федеральном законе № 131-ФЗ как «участие…» либо «содействие…», что, безусловно, очень трудно просчитать. Там, где границы осуществления полномочий не обозначены, принцип соразмерности финансовых ресурсов соблюдаться не может по определению.
Мы считаем, что необходимо переходить от политики выравнивания финансового состояния регионов и муниципальных образований путем межбюджетных трансфертов к политике создания реальных возможностей для их развития.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что данное положение может быть реализовано исключительно путем внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации…» № 131-ФЗ, предусматривающих такие аспекты, как:
· Расширение перечня вопросов местного значения допускается только при условии одновременного внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство, закрепляющих за местными бюджетами дополнительные доходные источники;
· Увеличение нормативов отчислений от федеральных налогов и специальных налоговых режимов, закрепленных за местными бюджетами в федеральном законодательстве, на развитие налоговой базы которых влияют органы местного самоуправления (налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения);
· Установление обязанности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации компенсировать расходы местных бюджетов, возникающие в связи с недофинансированием ими отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
· Необходимость принятия федеральной Программы подготовки и переподготовки муниципальных кадров в целях совершенствования системы государственной кадровой политики по подготовке и стажировке кадрового резерва, поскольку органы местного самоуправления испытывают острый недостаток квалифицированных специалистов по муниципальному управлению, по бюджетной и финансовой работе, особенно на поселенческом уровне;
· Обязательность проведения публичных слушаний по вопросам распределения средств местных бюджетов;
· Возвращение прямых выборов мэров на основе волеизъявления граждан.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что принимать решения о модели формирования органов местного самоуправления должно исключительно население путем местного референдума.
Мы считаем, что современное государство не может существовать без реальной политической жизни, основой которой является конкуренция политических партий. В мире нет ни одной «беспартийной демократии».
Честная и открытая борьба политических сил внутри страны повышает и внешнюю конкурентоспособность Российской Федерации.
Для строительства стабильной и благоустроенной страны необходимо существование цивилизованной системной оппозиции, которая выражает интересы трудового большинства, способна предложить альтернативный политический курс обществу и готова добиваться победы на честных и справедливых условиях.
В любой цивилизованной стране мира оппозиция предоставляет возможность политического выбора и перераспределения власти без насилия, демократическим путем.
Задача партии «НОВЫЙ ВЕКтор» - это последовательная защита российской многопартийности, свободы политического выбора.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает необходимым и будет стремиться законодательно закрепить:
· Избирание членов Совета Федерации всенародным голосованием жителей соответствующего региона;
· Развитие института общественных наблюдателей за выборами депутатов всех уровней.
Отстаивая право граждан на свободу политического выбора, наша партия выступает и будет выступать за повышение политической ответственности партий.
Мы считаем, что сохранение и укрепление смешанной системы выборов является важным фактором повышения политической ответственности.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает необходимым законодательно запретить умалчивание партийной принадлежности кандидатов-самовыдвиженцев на выборах, так как это вводит в заблуждение избирателя и создает условия для размывания ответственности за деятельность депутата в органах власти.
Знание о том, программу какой политической партии поддерживает кандидат, помогает избирателю сориентироваться в идеологическом разнообразии и определиться со своим политическим выбором.
Мы требуем самого широкого участия людей в общественной жизни и политике. Гражданский контроль над властью, общественные организации, решающие повседневные проблемы жизни людей, – это и есть основа и фундамент демократии!
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» выступает за развитие гражданских инициатив, неправительственных и некоммерческих общественных объединений (так называемого «третьего сектора»), которые наиболее активно инициируют социальное партнерство, формируют условия для движения общества по пути справедливости, солидарности и свободы.
В то же время мы считаем, что общественные организации не должны становиться инструментом давления иностранных государств на внутриполитические процессы в Российской Федерации.
Общественные инициативы, направленные на укрепление социальной стабильности Российской Федерации, не могут быть направлены против национальных и государственных интересов. Общественные организации и объединения должны внести свой вклад в повышение качества принимаемых решений в области государственного и муниципального управления и в укрепление контроля над их реализацией.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» предлагает разработать и принять на государственном уровне стратегию развития гражданского общества в Российской Федерации, отражающую основные направления сотрудничества органов государственной власти с некоммерческими организациями.
Наша партия будет активно содействовать:
· Всем формам самоорганизации населения в их стремлении решать местные проблемы собственными силами;
· Участию некоммерческих объединений в сфере предоставления социальных услуг (образование, здравоохранение, просвещение, уход за инвалидами), в том числе с помощью государственных грантов;
· Развитию форм государственного заказа, позволяющего общественным организациям участвовать в реализации государственных социальных программ;
· Принятию нового закона о благотворительных и некоммерческих фондах, чтобы они стали массовым явлением, были легитимными, прозрачными и не служили целям отмывания денег;
· Внедрению инновационных способов финансирования институтов гражданского общества, предусматривающих право налогоплательщика дать налоговым органам поручение перечислить процент своего уплаченного подоходного налога определенной некоммерческой организации.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» является убежденным противником расовой и национальной исключительности, любых проявлений шовинизма и ксенофобии, попыток ограничить возможности для развития национальной культуры народов России.
Мы выступаем за то, чтобы политический курс, социальные отношения и информационная политика способствовали утверждению идей социальной солидарности, коллективизма, взаимопомощи, патриотизма, уважения к духовной жизни, творчеству и культурному наследию.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает необходимым принять специальные программы, обеспечивающие эффективную интеграцию и социализацию мигрантов, облегчающие их этнокультурную и языковую адаптацию к новым условиям, включая курсы русского языка, истории и культуры России.
Мы считаем необходимым:
· Законодательно обеспечить соблюдение прав легальных мигрантов на достойные условия жизни, включая образование и медицинское обслуживание, а также соблюдение прав человека при решении государством и обществом проблем, связанных с нелегальной миграцией;
· Законодательно гарантировать соблюдение трудовых прав мигрантов;
· Организовать общественные бесплатные службы доверия для юридического консультирования и приема заявлений от иностранных граждан о нарушении их прав в области получения гражданства и трудоустройства;
· Активно привлекать представителей национальных диаспор к культурно-просветительской работе среди мигрантов для их адаптации к национальным традициям России.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что коррупция есть прямая угроза национальной безопасности. Засилье коррупции, повсеместная распространенность взяток отражаются на повседневной жизни каждого россиянина, подрывают репутацию и конкурентоспособность нашей страны на мировой арене.
Законодательство по борьбе с коррупцией носит фрагментарный характер. Ни один из имеющихся законов не соответствует масштабам и остроте заявленной проблемы. Коррумпированная власть не в состоянии обеспечить высокое качество государственного управления.
Мы считаем, что взяточничество, с точки зрения закона, должно приравниваться к государственной измене. Мы должны обеспечить политическую поддержку и контроль реализации антикоррупционного законодательства. Нельзя отдавать контроль за чиновниками самим чиновникам – это задача оппозиционных партий, независимых СМИ и гражданского общества.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что самым эффективным средством борьбы с коррупцией является контроль над накоплением имущества в объеме, не соответствующем занимаемой должности и социальному положению. Действующий в настоящее время закон о контроле над доходами и расходами государственных служащих различного ранга противоречив и нечеток.
В целях борьбы с коррупцией партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает необходимым:
· Принять новый закон о контроле над соответствием крупных расходов публичных должностных лиц их доходам;
· Обеспечить постоянный контроль над соответствием приобретенного состояния законным источникам дохода, расширив с этой целью функции налоговых органов;
· Ужесточить наказание за взяточничество и злоупотребление служебным положением с обязательной полной конфискацией имущества осужденного, а также имущества членов его семьи, с последующей передачей этого имущества нуждающимся социально уязвимым гражданам;
· Ужесточить систему наказаний за любые коррупционные деяния, включив в эту систему пожизненный запрет на дальнейшую работу на государственной и муниципальной службе;
· К осужденным по коррупционным статьям применять в виде наказания исключительно реальные срока, исключив возможность условного наказания;
· Расширить возможности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации участвовать в расследованиях дел о коррупции;
· Установить четкую и полную регламентацию ситуаций, определяемых в праве понятием «конфликт интересов»;
· Принять закон «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления» (закон о регулировании лоббистской деятельности), что позволит вывести лоббизм в правовое поле, очистит его от коррупционной составляющей, сделает взаимодействие чиновников и представителей бизнеса открытым и прозрачным.
· Ратифицировать Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.
Также мы считаем, что необходимы гражданский контроль над системой государственного администрирования и полная гарантия свободы прессы в отражении фактов коррупции.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что принципы равенства граждан перед законом являются основой любого правового государства. Граждане должны иметь твердые гарантии справедливого, беспристрастного суда.
В настоящее время значительная часть россиян сомневается в том, что суды способны защитить их права. Гражданское доверие к судебным органам подорвано.
Проблема доступности правосудия, ответственности и неподкупности судей не решена до сих пор, что является одним из главных препятствий на пути к гражданскому обществу и правовому государству.
Одной из своих целей партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает обеспечить человеку право на Право. Каждый гражданин должен иметь возможность отстоять свои права в суде в установленные законом сроки и независимо от размера кошелька, служебного или социального статуса.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает необходимым:
· Обеспечить судью необходимыми мерами защиты, препятствующими оказанию воздействия (давления) на него в связи с его профессиональной деятельностью;
· Ужесточить требования к кандидатам на должность судьи;
· В целях преодоления конфликта интересов строго следить за тем, чтобы соблюдался запрет на участие адвокатов – близких родственников или свойственников судьи в делах, находящихся в пределах юрисдикции суда;
· Ужесточить ответственность за затягивание судопроизводства;
· Отменить институты присяжных заседателей, так как присяжные заседатели зачастую не имеют профессионального юридического образования и не способны должным образом реализовать правосудие;
· Обеспечить открытость судебных заседаний, в том числе с помощью создания специальных мест для средств массовой информации и упрощения процедуры допуска на заседание, укрепления практики видеозаписи судебных заседаний, организации трансляции заседаний в сети Интернет;
· Обеспечить обязательное ведение аудиозаписи судебных заседаний по уголовным делам, которая должна быть составной частью протокола судебного заседания. Отсутствие такой записи законодательно утвердить основанием для отмены обвинительного приговора;
· Создать необходимые условия для свободного доступа людей с ограниченными физическими возможностями в здания судов;
· Запретить социальное обеспечение и предоставление жилья судьям за счет региональных властей;
· Законодательно закрепить ответственность судей за нарушение принципов правосудия и независимости статуса судьи;
· Законодательно закрепить пожизненное лишение статуса судьи за совершение административных правонарушений;
· Ввести пожизненное лишение статуса судьи и уголовное наказание за лоббирование интересов одной из сторон судебного разбирательства, административного ресурса, представителей органов муниципальной и федеральной власти;
· Законодательно закрепить обязанность размещения в открытом доступе сводной информации о количестве рассмотренных в год дел судьей, а также данные в процентном соотношении обвинительных и оправдательных приговоров и решений, вынесенных судьей.
Принцип разделения властей, заложенный в Конституции Российской Федерации, должен соблюдаться неукоснительно!
Развитие судебной системы Российской Федерации должно устранить причины коррупции и обеспечить реальную независимость судей.
Прозрачность судебной системы и повышение качества правосудия являются необходимыми условиями развития гражданского общества и правового государства!
Только прозрачность судебной системы, ответственность судей способны вернуть прежнее доверие граждан судебной системе в целом!
Важнейшие условия существования и развития общества, это обеспечение безопасности, защита прав граждан и правопорядка, что является основной обязанностью государства.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» видит свою задачу в том, чтобы укреплять силовые структуры государства, способствовать внедрению новых технологий обеспечения безопасности людей и вовлечению населения в процессы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности.
Мы считаем необходимым:
· Законодательно закрепить и реально обеспечить необходимый объем социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов, включая повышенную оплату труда, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, а также обеспечение жильем;
· Ужесточить кадровую политику, в том числе значительно расширить практику внутриведомственных расследований нарушения законов и профессиональной этики сотрудниками правоохранительных органов;
· Считать совершение любого правонарушения и преступления сотрудником правоохранительных органов отягчающим обстоятельством, исключающим возможность условного наказания;
· Законодательно закрепить избираемость начальника органа внутренних дел и участковых уполномоченных всем населением муниципального образования;
· Укрепить институт участковых, определить порядок их подотчетности местному населению. Главным критерием оценки работы участкового установить уровень безопасности граждан в районе;
· Законодательно установить и закрепить гарантии социальной и правовой защиты народных дружинников, внештатных сотрудников правоохранительных органов и волонтеров.
Объективное отражение работы полиции и других правоохранительных органов в средствах массовой информации, учет общественного мнения при общей оценке работы служб правопорядка помогут преодолеть «стену отчуждения» между органами внутренних дел и гражданами.
Партия «НОВЫЙ ВЕКтор» считает, что уничтожающий удар по преступности и терроризму будет нанесен только тогда, когда государственная власть сможет опереться на народное участие!