Особенности использования двухкомпонентного тарифа при расчете оплаты ГВС
До 2012 года стоимость кубометра горячей воды в России была единой. Правила поменялись с введением двухкомпонентного тарифа на ГВС при вступлении в силу правительственного постановления № 1149 от 08.11.2012. Новые правила начисления платы действуют с недавнего времени во многих субъектах федерации, среди которых и Московская область.
В чем суть двухкомпонентного тарифа на горячую воду
Использование двухкомпонентного тарифа предполагает, что стоимость кубометра горячей воды для потребителя определяется исходя из двух составляющих:
- холодная вода как теплоноситель;
- тепло как ресурс, идущий на ее подогрев.
Объем необходимой холодной воды рассчитывается по показаниям счетчиков и исчисляется в кубических метрах. Второй компонент считается чуть сложнее. Здесь нужно взять учтенный ПУ объем воды и умножить его на норматив расходования тепла на подогрев.
При использовании старого однокомпонентного тарифа на горячую воду не всегда учитывались инженерные особенности многоэтажных домов. В итоге в отдельных регионах, включая Московскую область, складывались ситуации, когда УК вынуждены были платить ресурсоснабжающим организациям больше, чем они получали за этот ресурс от собственников квартир.
Читайте статьи по теме в журнале «Управление МКД»
Представители отрасли ЖКХ считают двухкомпонентный тариф на горячую воду, который появился в Правилах предоставления коммунальных услуг (ПП № 354 от 06.05.2011) с 2016 года, более экономически обоснованным. В едином тарифе на ГВС не учитывалась фактическая температура горячей воды, которая поступала в квартиры граждан. Регуляторы обычно в тарифной ставке прописывали максимальные показатели, а потребители нередко получали едва теплую воду. При этом оплачивать ее, естественно, нужно было по полной ставке.
Использование двухкомпонентных тарифов на горячую воду регламентировано пунктом 42 Правил № 354. Для выполнения расчета используются формулы 23 и 24, приведенные в приложении номер 2 данного нормативного акта.
Почему появилась необходимость в двухкомпонентном тарифе
Потребление холодной воды в жилых домах несколько отличается от того, как учитывается расход гражданами горячей воды. В первом случае достаточно использовать показания индивидуальных приборов учета. Для холодной воды предъявляются требования по чистоте, в остальном жильцы оплачивают только потребленный объем.
С горячей водой ситуация несколько сложнее, так как здесь добавляется дополнительный параметр, который нужно учитывать поставщику – температура. В последние годы граждане при поддержке контролирующих органов научились отстаивать свои права в части обеспечения ГВС. Если из крана течет недостаточно горячая вода (температура меньше +60ºС), то это обстоятельство фиксируется проверкой, и УК вынуждают проводить перерасчеты с уменьшением платы.
Читайте ответы на вопросы в Справочной системе «Управление МКД»
Анализ ситуации показал, что больше 40 процентов тепловой энергии при обеспечении МКД горячей водой расходуется не на ее непосредственное потребление, а на циркуляцию в трубах. Подающаяся в дом вода не потребляется в полном объеме и по обратке поступает в теплообменник, где нагревается подающимся от ресурсоснабжающей организации кипятком. В процессе движения она остывает. Если вода расходуется мало, то такие потери тепла могут быть настолько значительными, что они не будут покрываться платой жильцов по однокомпонентному тарифу просто за потребленный объем.
В квартире может вообще не открываться кран с горячей водой, но потреблять энергию она все равно будет. Простейший пример этого – полотенцесущители, подключенные к системе ГВС. Раньше расход этими приборами тепловой энергии при расчете оплаты за КУ никак не учитывался. Плату за тепло можно брать только во время отопительного сезона, поэтому полотенцесушители и стояки грели воздух в квартирах без оплаты этого как коммунальной услуги.
В результате встал вопрос о внесении изменений в расчеты, по которым начисляется плата за горячую воду для жильцов многоэтажных домов. Однако предстояло определиться со следующими моментами:
- какую формулу использовать для распределения между потребителями объема тепла, потраченного на циркуляцию горячей воды;
- как назвать коммунальную услугу по оплате такой тепловой энергии, которая будет вписываться в квитанцию.
Теплоснабжающие организации предлагали различные варианты решения, не стыковавшиеся между собой.
1. Не использовать норматив нагрева одного кубометра горячей воды, так как в ПП № 354 не урегулирован момент с распределением затрат тепла.
2. Использовать норматив для расчета платы за ГВС только в тех МКД, где нет ОДПУ.
3. Рассчитывать плату за горячую воду по нормативу, а потери тепла на циркуляцию выставлять УК в соответствии с пунктом 21.1 (а) ПП № 124 от 14 февраля 2012 года.
Изменение тарифа на горячее водоснабжение как решение проблемы
Дальнейшие обсуждения вопроса и практические попытки его решения показали, что в формуле расчета стоимости горячей воды должно быть две составляющие.
Во-первых, нужно оплачивать само потребление воды, которое при двухкомпонентном тарифе включает в себя цену холодной воды и затраты на ее нагрев.
Формула расчета расходов на подогрев воды проста: количество тепла для нагревания одного кубометра умножается на потребленный объем. При этом учитывается, что воду необходимо нагреть до положенных по нормативным актам +60ºС. Тарифы на тепловую энергию устанавливаются региональными органами власти.
Во-вторых, необходимо оплачивать тепло, затраченное на циркуляцию в системе горячего водоснабжения. Для этого берется общее количество тепла, учтенное счетчиком ГВС, из которого вычитается энергия на нагревание воды, потребленной жильцами и расходуемой на общедомовые нужны по нормативу.
При начислении платы за тепловую энергию на ГВС необходимо учитывать общую площадь помещений, как это делается в расчетах на отопление. Использовать только площади квартир здесь неправильно, так как потери тепла при циркуляции происходят, в том числе, и в местах общественного пользования.
Актуальные тарифы на примере Подмосковья
В Москве и МО с 1 июля 2018 года произошли очередные повышения тарифов на горячую воду для населения. Коснулось это и двухкомпонентных тарифов. Единых ставок на ГВС в регионе нет, так как здесь действует больше 900 ресурсоснабжающих организаций. В итоге в Московской области ежегодно приходится пересматривать более 2 000 тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
По действующему законодательству обоснованные затраты каждого предприятия необходимо учитывать отдельно. Именно они и являются основанием для формирования тарифов.
Муниципалитеты в Подмосковье отличаются неоднородностью. Ближе к столице находятся компактные города с высокой плотностью населения, на окраинах – административные образования с большой территорией и значительно меньшим числом жителей. Это значит, что в удаленных населенных пунктах нужны инженерные сети большой протяженности, по которым будет подаваться меньший объем ресурсов. Затраты на обслуживание таких коммуникаций выше, что напрямую отражается в тарифах.
Кроме этого, тарифные ставки на аналогичные услуги различаются из-за:
- особенностей технологического процесса производства и доставки ресурсов;
- неравномерности уровня модернизации сетей;
- разницы в количестве реализуемых ресурсов.
Оплата за каждый из компонентов перечисляется разным получателям. Обычно за холодную воду платят водоканалу, а за тепловую энергию – филиалу «МОЭК» или «Мосэнерго».
О нормативах
При расчете платы за ГВС по двухкомпонентному тарифу используется норматив расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м воды. Эти цифры устанавливаются региональными властями. Управление по тарифам субъекта федерации делит территорию региона на климатические зоны в зависимости от сроков прохождения отопительного сезона. Кроме этого, при разработке параметров учитываются следующие технические и конструктивные особенности домов:
- имеет ли система горячего водоснабжения наружную сеть;
- произведена ли теплоизоляция стояков;
- имеются ли в квартирах полотенцесушители.
Для каждого параметра предусматривается собственный коэффициент, указывающий на интенсивность теплопотерь в трубах с горячей водой.
Дому присваиваются определенные показатели целиком, без учета особенности конструкции труб в каждой конкретной квартире. Если МКД изначально оборудовался полотенцесушителями, но какой-то из собственников его обрезал, то для него формула расчета стоимости горячей воды пересчитываться не будет.
Переход на двухкомпонентный тариф на ГВС в городах и регионах РФ правительство осуществляет постепенно. Первое время может действовать и старая, учитывающая только кубометры потребленной воды, и новая тарифная ставка. Однако последовательно процесс изменений идет, и устаревшие однокомпонентные тарифы остаются в прошлом. В переходный период окончательное решение об использовании той или иной системы расчетов остается за управляющими и ресурсоснабжающими организациями. В то же время устанавливается срок окончательного перехода, после которого возможности выбора не останется.
Однозначного ответа на вопрос о том, вызовет ли применение двухкомпонентного тарифа рост оплаты, нет. Рассчитывать плату действительно будет сложнее, но это не означает, что ресурс подорожает. В стране действует предельный индекс изменения платы за ЖКУ, и выше него цены повышаться не могут, в том числе, из-за пересмотра системы тарификации.
Источник: https://www.gkh.ru/article/102041-dvuhkomponentnye-tarify-na-goryachuyu-vodu