В целом отношение к предложенным пенсионным изменениям остается негативным. Но новая концепция пенсионной системы все-таки добавляет оптимизма.
Концепция индивидуального пенсионного капитала (ИПК), как новой пенсионной системы, будет вынесена на общественное обсуждение в октябре–ноябре нынешнего года, как сообщил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев.
Сейчас, по его словам, в ведомствах обсуждаются технические моменты и другие нюансы механизма ИПК, что отодвинуло общественное обсуждение, ранее запланированное на август.
Новую аббревиатуру ИПК не путать со старым термином «индивидуальный пенсионный коэффициент», расчет которого простому человеку просто не понятен.
Новая система ИПК призвана заменить старую накопительную систему, которая с 2014 года заморожена. Все пенсионные отчисления направляются на страховую часть пенсии и переводятся в индивидуальный коэффициент (пресловутые баллы).
Напомним, что Минфин и Центробанк предложили новую концепцию пенсионной системы еще два года назад. В частности она предусматривает, что накопительную часть пенсии формирует не работодатель, а гражданин самостоятельно своими взносами в размере 6% от зарплаты. При этом он имеет право отказаться от этих взносов, увеличить или уменьшить их размер.
Главные противоречия возникли по вопросам входа гражданина в эту пенсионную систему. Предлагались два варианта – вход в систему с возможностью отказа и автоматическая регистрация через работодателя.
Вместе с тем предлагается предоставить Внешэкономбанку (ВЭБ) полномочия негосударственного пенсионного фонда (НПФ) в рамках нового проекта ИПК для формирования пенсий «молчунов». Для этого предлагается создать «почти государственный» НПФ на базе ВЭБа, который фактически на сегодняшний день является государственной управляющей компанией пенсионными накоплениями в Пенсионном фонде России (ПФР).
Новая система ИПК заменит обязательные взносы в ПФР на добровольные. Одновременно должна стимулировать работающих граждан самостоятельно формировать свою пенсию. И к тому же передача полномочий от госорганов негосударственным финансовым структурам.
Ранее глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что новая система ИПК будет внедряться в общую пенсионную систему уже в этом году, но с переходным периодом до 5 лет.
За этот период гражданам нужно решить, в какой фонд будут осуществлять свои пенсионные отчисления и в каком размере. В начале переходного периода будет установлена ставка отчислений 0%, то есть неопределившийся с размером взносов работник будет от них освобожден в первый год. Однако впоследствии процентная ставка пенсионных отчислений будет поднята по одному проценту каждый календарный год до 6%.
В Центробанке считают, что такой размер отчислений не должен ударить по доходам населения и в будущем возможно увеличение ставки до 12%.
Однако не следует забывать о возможностях регионов и их среднем уровне зарплаты населения. В Москве работник, например, со средней зарплатой 45 тыс. руб. отдаст 12% пенсионных начислений плюс 13% подоходного налога (НДФЛ), то есть четверть, которая составит 11 250 руб., а на руки чистыми получит 33 750 рублей, что худо-бедно, но позволит прожить месяц. Да и пенсионные складываются привлекательные: на будущую пенсию пойдет 5400 руб. в месяц, а в год получится почти 65 тыс. руб.
Но для той же Псковской области, где средняя зарплата чуть больше 23 тыс. руб., такие отчисления составят уже 5750 руб., а на руки 17 250 руб. На будущую пенсию будет откладываться 2760 руб. в месяц или чуть более 33 тыс. руб. в год. Таким образом, ни размер пенсии не удовлетворяет, ни зарплата.
То есть неравенство налицо. А это нужно решать. И срочно.