Строительная фирма «Куырдадз» направила в Федеральную антимонопольную службу России письмо, в котором жалуется на действия регионального управления этой службы и местного оператора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Руководство фирмы уверено, что крупные подряды министерство ЖКХ, точнее его министр, отдает аффилированным с ним компаниям.
История с госзаказами, в которую оказалась вовлечена фирма «Куырдадз», началась в декабре прошлого года. Тогда компания подала заявку для участия в тендере по ремонту пяти домов во Владикавказе, относящихся к объектам культурного наследия. Однако на торги ООО «Куырдадз» не допустили по непонятным причинам и аукцион просто не состоялся, так как к не допустили и единственную фирму-конкурент - ООО «Электросантехмонтаж». Вторую, кстати, по вполне реальным основаниям, у нее были налоговые задолженности.
В ответ на недопуск к торгам юристы «Куырдадз» обратились в Управление Федеральной антимонопольной службы с жалобой на действия Регоператора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Жалобу не удовлетворили, посчитав, что условие о ранее проделанных работах на трех объектах культурного наследия, фирмой не выполнено. При этом, по словам представителя компании Вадима Бясова, ни заказчик в лице Фонда капремонта, ни УФАС по РСО-А не обратились в Комитет по культурному наследию республики, где есть вся информация об опыте работы на подобных объектах, проделанной ООО «Куырдадз». Конфликт руководство «Куырдадз» раздувать не стало, решив, что на новых торгах по тем же объектам, оно сможет получить этот заказ. Но получилось не совсем так.
«За несколько дней до начала повторных торгов к нам пришел хозяин «Электросантехмонтажа» Ахсар Кулумбеков и с ходу заявил, что мы должны отказаться от участия в аукционе, потому что министр ЖКХ Альберт Сокуров «обещал ему эти объекты» еще два года назад», рассказал Вадим Бясов.
Тем не менее, на аукционе, состоявшемся в конце февраля по этим пяти объектам, ООО «Куырдадз» приняло участие и выиграло, несмотря на то, что условия были значительно ужесточены, а контракт (впервые за несколько лет) не предусматривал выплату аванса.
При этом заказчик, в лице регоператора Фонда капремонта удивительным образом не обратил внимания, что второй участник конкурса – ООО «Электросантехмонтаж» лицензию на проведение работ на объектах культурного наследия получил лишь в конце 2017 года и не имел никакого опыта работы на них, хотя это было обязательным условием для допуска на аукцион и участия в торгах. Недавно приобретённая лицензия дает лишь право заключать субподрядные договора и набираться опыта в данном направлении.
22 мая этого года фирма «Куырдадз» заключила договор на подрядные работы по замене кровли на пяти домах объектов культурного наследия, для нее начался настоящий ад. С первых же дней на объектах стали возникать проблемы. Так, жильцы домов оказались не в курсе, что их крыши собираются менять, их просто не известили об этом. Поэтому подрядчикам пришлось вести переговоры с жителями. На двух объектах удалось прийти к пониманию сразу же и к работам приступили с 23 мая. На третьем подрядчик вынужден был самостоятельно согласовывать с Комитетом по культурному наследию материал для кровли. На двух других объектах неоднократные попытки договориться ни к чему не привели, о чем представители фирмы сразу же поставили в известность заказчика и зафиксировали это документально. И это уже не говоря о том, что ни по одному из домов проект не совпадал с действительностью.
Когда в начале июня во Владикавказе начались дожди, руководитель Фонда капремонта Зарина Батагова обратилась к представителям «Куырдадз» «не вскрывать крыши на время дождей». «Мы так и сделали, но через несколько дней, 6 июня Батагова внезапно организовала комиссию, не уведомив ООО «Куырдадз», которая проехала по нашим объектам (в том числе и там, где жильцы были против проведения работ) и заактировала, что на них не ведется никакая деятельность. В итоге до нас стали доходить слухи, что заказчик расторг с нами договор в одностороннем порядке», рассказал Вадим Бясов.
Самое интересное, что все это время на объектах продолжались работы, представители Фонда приезжали и контролировали ход ремонта, с компании «Куырдадз» никто не требовал передачи объектов другому подрядчику, согласовывались материалы для продолжения работ и изменения в проектах. Когда на одном из домов рабочие демонтировали крышу и поставили стропила под новую, из УФАС Северной Осетии фирму уведомили, что Фонд капремонта пожаловался на «Куырдадз» и собирается включить его в реестр недобросовестных поставщиков. «Если нас включат в этот реестр, то в реестре министерства ЖКХ останется только одна фирма, зарегистрированная на территории Осетии, имеющая лицензию на ремонт объектов культурного наследия – «Электросантехмонтаж», которая, как мы выяснили, принадлежит близкому другу Альберта Сокурова Ахсару Кулумбекову», сказал Вадим Бясов.
Но в «черный» реестр «Куырдадз» всё-таки попал, несмотря на попытки отстоять свое имя в УФАС Северной Осетии. Комиссия ведомства, под председательством Романа Плиева, не приняла во внимание приводимые представителями фирмы доводы и факты и включило ООО «Куырдадз» в реестр недобросовестных поставщиков.
Тем самым, по мнению представителей «Куырдадз», был выбит основной и единственный конкурент «Электросантехмонтажа», который и получил жирный заказ на сумму в 62 млн рублей. «Господа Сокуров и Батагова организовали аукцион, на котором был выставлен лот, включающий в себя разные виды ремонта домов в Моздоке на общую сумму в 62 млн рублей. Объединив все эти дома в один лот и подняв сумму контракта выше 60 млн рублей, Сокуров и Батагова автоматически выбили всех конкурентов ООО «Электросантехмонтаж» с торгов, при этом лишая возможности сэкономить средства бюджета и собственников домов, за чей счет сейчас ведется ремонт», сказал Вадим Бясов. Условия аукциона были составлены так, что только ООО «Электросантехмонтаж» из числа предприятий, состоящих в реестре Министерства ЖКХ имеет право заключать контракты на суммы, превышающие 60 млн рублей. В итоге, торги не состоялись, поскольку участник был только один и с ним был заключен контракт по максимальной цене. УФАС получил жалобу на действия регоператора капремонта, но никак на нее не отреагировал.
Сейчас ООО «Куырдадз» требует от СНО «Региональный оператор РСО-Алания- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» заплатить хотя бы за выполненные работы, чтобы погасить долги за использованные материалы, а самое главное рассчитаться со своими рабочими. Но Залина Батагова никак не реагирует на неоднократные устные и письменные обращения, хотя по некоторым суммам задолженности перед ООО «Куырдадз» прошло уже более месяца. Страдают и жильцы домов, где был начат ремонт: в дождь их просто заливает.
Ничем не закончились и переговоры представителей фирмы с помощником главы Северной Осетии, которому представили все необходимые документы. В компании «Куырдадз» попросили донести до Вячеслава Битарова, что «несмотря на то, что сейчас идут разбирательства в арбитраже, 15 августа на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещена закупка №20170000011800005, предметом которой являются именно те объекты, по которым СНО «Региональный оператор РСО-Алания-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» расторгла в одностороннем порядке договор с нами».
По закону, в случае расторжения договора на выполнение подрядных работ в одностороннем порядке, заказчик вправе заключить контракт со вторым участником аукциона, которым являлось ООО «Электросантехмонтаж» по последней, минимальной цене, предложенной в ходе торгов. Однако на сегодняшний день на электронной площадке уже размещена вышеназванная закупка и единственным участником аукциона является некая фирма ООО «Строитель». То есть регоператор не предложил ООО «Электросантехмонтаж» заключить договор, а назначил новые торги по максимальной цене. Возможно, предложение «Электросантехмонтажу» всё же поступило, но оно уклонилось от заключения договора. «И в том и в другом случае должны были наступить негативные последствия для участников этой махинации, однако никто на сегодняшний день ни за что не ответил», говорит Вадим Бясов.
Стоит отметить, что фирма «Строитель» зарегистрирована в другом регионе, а владельцами ее являются жители соседней республики (директор – Камбулатов Муса Алиханович).
Обо всём этом сотрудники ООО «Куырдадз» написали министру внутренних дел Северной Осетии Михаилу Скокову (хотя по их информации, письмо до адресата не дошло) и в ФАС России (скрины писем прилагаются).
В обращении в антимонопольную службу ООО «Куырдадз» сообщило о «поверхностном изучении» региональным управлением ФАС представленных им материалов, которое привело к включению «Куырдадз» в реестр недобросовестных поставщиков, несмотря на ее почти соракалетнюю деятельность на территории республики. Таким образом, в реестре министерства ЖКХ остается всего одна компанию, близкая к господину Сокурову и имеющая лицензию на ремонт объектов культурного наследия. Само собой, это приведет к заключению договоров по ремонту объектов на Северной Осетии по максимально завышенным ценам за счет бюджетных средств и средств простых граждан, с которых с завидной настойчивостью собирают деньги на капитальный ремонт.
Слушание по иску ООО «Куырдадз», поданному в Арбитражный суд РСО-А в отношении Фонда капитального ремонта по факту незаконного расторжения контракта, назначено на 10 сентября.
КУЫРДАДЗ
г.Владикавказ, ул.Пожарского, 36
тел., (89188266880)
Руководителю
Федеральной антимонопольной службы России
Артемьеву И.Ю.
Уважаемый Игорь Юрьевич!
Вынуждены обратиться к Вам, поскольку Управление ФАС России по РСО-Алания не вызывает более никакого доверия!
22 мая 2018 года между СНО «Региональный оператор РСО-Алания- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» (Заказчик) и ООО «Куырдадз» был заключен договор №2 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в пяти многоквартирных домах, расположенных в г. Владикавказ и являющихся объектами культурного наследия. Однако СНО «Региональный оператор РСО-Алания - ФКР», расторг с нами договор в одностороннем порядке, как мы считаем совершенно незаконно и в интересах третьих лиц. В настоящее время нами подан иск в Арбитражный суд РСО-А, а так же заявление в правоохранительные органы на действие должностных лиц Министерства ЖКХ и представителей заказчика. Кроме того, мы попытались защитить свои интересы в вверенном Вам подразделении, возглавляет которое господин Плиев Р. Р. Но в УФАС России по РСО-Алания весьма поверхностно были изучены представленные нами материалы, наши доводы не были приняты во внимание. По итогу заседания было принято весьма противоречивое и ангажированное решение! К обжалованию решения о внесении ООО «Куырдадз» в реестр недобросовестных поставщиков мы безусловно вернемся после того, как отстоим свои интересы в судебных инстанциях.
Сообщаем Вам, что в настоящее время поданный нами иск в отношении Заказчика по факту одностороннего расторжения контракта, рассматривается в Арбитражном суде РСО-А. Однако, несмотря на это, 15.08.2018 года на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещена закупка №20170000011800005, предметом которой являются именно те объекты, по которым СНО «Региональный оператор РСО-Алания-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» расторгла в одностороннем порядке договор с ООО «Куырдадз». Это как минимум вызывает недоумение!
Насколько мы понимаем, УФАС России призвано защищать интересы государства, а также добропорядочных предпринимателей и принимать меры по пресечению нарушений законности, в рамках своих полномочий. В связи с этим возникает вопрос: почему не обратили внимание представители УФАС России по РСО-А на тот факт, что в случае расторжения договора на выполнение подрядных работ в одностороннем порядке, Заказчик (в данном случае СНО «Региональный оператор по РСО-А»), в соответствие с положениями Постановления Правительства №615-2017 г. вправе заключить контракт со вторым участником аукциона, которым являлось ООО «Электросантехмонтаж» по последней, минимальной цене, предложенной в ходе торгов. Однако, на сегодняшний день на электронной площадке уже размещена вышеназванная закупка (несмотря на то, что судебные разбирательства только начались) и единственным участником аукциона является некая фирма ООО «Строитель».
Отсюда напрашиваются выводы:
1. СНО «Региональный оператор РСО-Алания-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» не предложили ООО «Электросантехмонтаж» заключить договор, а назначили новые торги по максимальной цене, несмотря на то, что этим лишают возможности сэкономить значительные средства бюджета, а также собственников жилья;
2. СНО «Региональный оператор РСО-Алания-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» все же предложили ООО «Электросантехмонтаж» заключить договор, однако названное предприятие от заключения договора уклонилось.
Как мы думаем, у этого есть свои причины.
ООО «Электросантехмонтаж» был допущен на торги, несмотря на то, что только недавно получило необходимую лицензию и для участия в торгах должно было представить, в качестве опыта работы, сведения по ранее выполненным работам на объектах культурного наследия на сумму в 10% от имеющегося у них СРО (а это для них составило бы 50 млн рублей, поскольку ООО Электросантехмонтаж имеет СРО в 500 млн рублей). На заданный вопрос госпожа Батагова З.К., являющаяся руководителем СНО «Региональный оператор РСО-Алания- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» ответила дословно - Кулумбековы (владельцы ООО «Электросантехмонтаж») «НАРИСОВАЛИ» СПРАВКИ…Также из устного разговора с ней, нам стало известно, что ООО «Электросантехмонтаж» на предварительный отбор предоставило сведения о выполненных работах по ремонту трех объектов культурного наследия. Нами был направлен запрос в Комитет по охране и использованию культурного наследия РСО-А, откуда поступил ответ от 24.08 2018 года, что из трех запрашиваемых объектов только один (Комплекс Владикавказского кадетского корпуса) подпадает под категорию объектов культурного наследия! Кроме того, вызывает сомнение и факт осуществления ремонтно-строительных работ «Комплекса Владикавказского кадетского корпуса». В наш адрес также поступило письмо №403.54.1 от 29.08.2018 года, где сказано, что Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания не выдавалось разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс Владикавказского кадетского корпуса», расположенного по адресу г. Владикавказ, Проспект Коста д.32,34.
Предоставление ложных сведений для участия в торгах является противозаконным и служит обязательным основанием для недопуска на торги, направления в соответствующие инстанции информации для лишения организации лицензии, внесения ее в реестр недобросовестных поставщиков , а также материалов в правоохранительные органы для выявления в их действиях состава правонарушения, либо преступления.
Несмотря на явное нарушение закона, никаких последствий ни для СНО «Региональный оператор РСО-Алания- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания», ни для ООО «Электросантехмонтаж», не наступило.
Направлять жалобу на имя Плиева Р.Р. не видим смысла, поскольку уже имеем горький опыт общения с УФАС России по РСО-А. Надеемся на всестороннее, законное расследование под Вашим контролем.
Врио директора ООО «Куырдадз» Нигколова М.А.