16 июня 2018 года в Правительство РФ был внесён на рассмотрение проект закона об изменении российского законодательства в области назначения и выплаты пенсий. Ключевой вопрос об изменении пенсионного возраста обсуждается достаточно длительное время, однако представлен вниманию широких слоёв общественности он оказался только после президентских выборов в марте 2018 года. Первоначально планировалось постепенное повышение возраста выхода на пенсию начиная с 1 января 2019 года до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Предполагалось, что полноценное внедрение реформы займёт период с 2019 по 2034 годы. Подобные заявления со стороны властей вызвали неоднозначный отклик среди населения. Ряд известных политиков высказался о намерении провести митинги в крупнейших городах России, также граждане самостоятельно собираются в инициативные группы и выходят с протестами на улицы. Был поднят вопрос о проведении всероссийского референдума с целью определить актуальный взгляд населения на вероятность более позднего выхода на пенсию.
29 августа президент РФ Владимир Путин выступил с официальным обращением к согражданам в режиме онлайн-трансляции. Всё обращение в целом можно свести к такой позиции гаранта Конституции, которая, безусловно, будет поддержана и реализована Правительством:
- пенсионный возраст для женщин должен быть поднят не до 63, а до 60 лет;
- для многодетных матерей необходимо вести более льготные условия выхода на пенсию;
- для укрепления социальных гарантий предполагается введение административной и уголовной ответственности за увольнение работника предпенсионного возраста.
Для более качественного разбора темы предлагаем зафиксировать конкретные цитаты президента о планируемых изменениях в уголовном законодательстве:
Введение подобной уголовной ответственности сразу вызывает множество вопросов. В максимально короткие сроки чиновникам придётся разработать текст поправок к Уголовному кодексу РФ, где будет зафиксирован конкретный перечень событий, после наступления которых правоохранительные органы получат право привлекать лицо к уголовной ответственности. В первую очередь, обратимся к основаниям возникновения уголовной ответственности вообще. Учёные-теоретики считают, что уголовная ответственность – особо важный регулятор жизнедеятельности общества. Так, уголовная ответственность в строгом порядке исходит только со стороны государства, регламентируется законодательством, для лица, в отношении которого она наступает, гарантируется массивный перечень прав. Всё это неслучайно, так как уголовная ответственность играет роль инструмента оздоровления общества и пресекает дальнейшее совершение со стороны членов социума наиболее пагубных для него поступков. И всё же, является ли увольнение человека предпенсионного возраста либо отказ в приёме на работу в силу возраста достаточным основанием для запуска механизма следствия-суда-исправительных учреждений? Очевидно, что значительная часть россиян может испытать, буквально, страх перед возможностью остаться после реформы без работы в преклонном возрасте, а значит, без заработной платы и без пенсии. Поэтому дополнение УК РФ новой статьёй оправдано хотя бы целью понизить уровень социальной напряжённости.
Следующий вопрос – в какую часть Уголовного кодекса РФ будут внесены изменения? Вероятнее всего, новым составом преступления пополнится глава 19 – «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Там уже находится статья 145, касающаяся права на труд такой категории населения, как беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Президент считает необходимым выделить среди россиян ещё одну группу, нуждающуюся в особой защите в сфере трудовых отношений – людей предпенсионного возраста. Действительно, превалирующая часть работодателей мало заинтересована в приёме на работу лиц, чей уровень производительности вероятнее всего ниже требуемого и кто скоро это рабочее место покинет в связи с выходом на пенсию. Поэтому для работодателей нужна мотивация, как позитивного, так и санкционного характера. Однако здесь возникает проблема – какое конкретно действие должен совершить специальный субъект-работодатель, чтобы квалифицировать его в качестве преступления? Будет ли таковым являться любое увольнение лица предпенсионного возраста? Не появится ли тогда у таких лиц инструмент для манипуляций работодателем? Очевидно, необходимо обозначить определённые ограничения, а именно обратиться к категории «безосновательное увольнение».
И здесь мы можем начать вести дискуссию о виде санкции, которая может быть применена при нарушении этой статьи. Заслуживает ли лишения свободы человек, воспрепятствовавший другому достойно трудиться и зарабатывать на жизнь, лишь только по той причине, что не видит последнего как эффективную экономическую единицу? В связи с очевидной переполненностью российских пенитенциарных учреждений о наказании в виде лишения свободы говорить не приходится. В распоряжении законодателей остаются такие средства: арест, штраф и исправительные работы. Первое ввиду отсутствия в России арестных домов будет абсолютно неэффективно. Размеры же второго и третьего следует устанавливать таким образом, чтобы работодатели были максимально не заинтересованы в правонарушении и не думали отделаться мелким штрафом.
Однако не обернётся ли введение уголовной ответственности за увольнение лица предпенсионного возраста либо отказ в приёме на работу такого лица по причине возраста в катализатор предрассудков работодателей по отношению к пожилым работникам и соискателям? Не будут ли они стараться вообще избегать возникновение трудовых отношений с указанными гражданами? И что мешает работодателю уволить лицо, чей возраст всего на год (месяц, день) не достигает предпенсионного, всё по тем же причинам и избежать какой-либо ответственности? Всё это придётся непременно учесть в дальнейшем российским властям при корректировке пенсионной реформы.
Чтобы не пропустить полезные статьи с советами и опытом адвокатов нашего Бюро, а также интервью с представителями юридической профессии подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене!
Предыдущие статьи:
Советы: Как не стать жертвой борьбы с экстремизмом из-за своих социальных сетей?
Советы: Что "ВКонтакте" может рассказать о Вас правоохранительным органам?
Советы: Как работнику обжаловать незаконное увольнение?
Опыт: Как отменить постановление Московской административной дорожной инспекции (МАДИ)?
Интервью: Сотрудник полиции
Интервью: Следователь Следственного комитета России