Повысить пенсионный возраст женщин до 60 лет вместо 63, сохранить льготы и создать благоприятные условия для работы людей предпенсионного возраста предложил президент Владимир Путин в обращении к гражданам России. Предпринимателям обещают штрафы в случае увольнения пожилых людей и снижение платежей в соцфонды при их приеме на работу. Реформа явно станет мягче, но по-прежнему неизбежна.
На рубеже 2020-х гг., по словам главы государства, страна неизбежно столкнется с серьезными демографическими проблемами. «Период, когда во взрослую жизнь входило очередное малочисленное поколение, пришелся на середину 90-х гг. прошлого века, — напомнил он. — Но именно в это время страна столкнулась еще и с тяжелейшим экономическим, социальным кризисом, с его катастрофическими последствиями. Это привело ко второму мощному демографическому удару. Родилось еще меньше детей, чем ожидали. Демографический провал конца 90-х оказался сопоставим с 1943-м и 1944-м военными годами».
Еще в 2005 г. соотношение работающих граждан, за которых регулярно выплачиваются взносы в Пенсионный фонд, и россиян, получающих страховую пенсию по старости, в России составляло почти 1,7:1. А в 2019-м оно составит уже 1,2:1, то есть практически 1:1. Вывод понятен: сокращается трудоспособное население — автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения.
Реализация реформы, по оценке президента страны, уже в 2019 г. даст возможность провести индексацию пенсий по старости порядка 7%, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 г.
«В целом в предстоящие шесть лет мы сможем ежегодно увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1000 руб., — подчеркнул В. Путин. — В результате это даст возможность в 2024 г. выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 000 руб. в месяц — сейчас, напомню, это 14 144 руб.».
Для смягчения реформы глава государства предложил внести ряд изменений в условия ее проведения. Во-первых, пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин.
Поэтому нужно уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с восьми до пяти лет.
Во-вторых, необходимо предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. «На переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию, — отметил президент. — Здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста».
В-третьих, В. Путин пообещал дать поручение правительству предложить реальные стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста.
В-четвертых, Кабинету Министров предстоит сформировать для людей этой возрастной категории специальную программу по повышению квалификации. Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета.
В-пятых, при проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Нужно учесть особые условия жизни и труда людей. «Мы уже предусмотрели сохранение льгот для шахтеров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий», — подчеркнул президент.
Предложения главы государства прокомментировала вице-премьер Татьяна Голикова. По ее словам, увольнение работников в предпенсионном возрасте может наказываться штрафом для работодателя. «Будем базироваться на статье за необоснованное увольнение женщины по мотивам беременности», — пообещала зампред правительства.
Глава ТПП РФ Сергей Катырин предлагает предоставлять льготы работодателям по обязательным платежам во внебюджетные фонды за сотрудников предпенсионного возраста. «Можно уменьшить платежи за эту категорию работников хотя бы на переходный период, — считает он. — Сегодня, например, на обязательное пенсионное страхование идет 22% от фонда зарплаты труда. Снижение выплат — серьезный стимул для предпринимателя, способный реально заинтересовать его в сохранении контракта с работниками предпенсионного возраста».
В целом, пенсионная реформа, очевидно, будет более мягкой, но ее неизбежность отмечают подавляющая часть власть предержащих, экспертное сообщество и предпринимательские объединения.