Еще в апреле 2011 года президент РФ утвердил проект 69 федерального закона, регламентирующий деятельность такси, но, как показывает практика, прописанные в нем нормативы не работают до сих пор.
И даже многочисленные проверки не дают действенного результата. Так, может, просто проверяем не тех?
Причина появления закона была достаточно ясна и благородна (как, в принципе, у всех решений) — сделать работу перевозчиков прозрачной, обеспечить дополнительные поступления в бюджеты разных уровней, сократить количество травм и повысить безопасность пассажиров, но, как показало время, сбыться в полном объеме этому намерению не удалось.
Закон создали, но ситуация не изменилась. Сервисы, которые ранее нанимали на работу водителей с личными автомобилями, так и продолжили свою работу — только из «службы такси» переименовали себя в «службы оказания информационных услуг». Де–юре все по закону, де–факто — как–то не совсем.
Ситуация стала все более интересной, когда на смену региональным игрокам, которых в период 2010–х годов было несметное количество, пришли крупные сервисы, такие как Fasten, Gett, Uber, «Везет» и пр. Часть из них была со временем поглощена, часть просто закрылась, часть попытались закрыть, но безуспешно — несовершенство законодательной базы не позволило этого сделать. В период экспансии крупных такси–информаторов большая часть локальных игроков, не имея возможности конкурировать, просто ушли с рынка. По идее, именно в момент прихода крупных операторов все ожидали оздоровление данной сферы — тем более, что на запросы журналистов представители компаний отвечали, что принимают на работу только зарегистрированных, правильно оформленных водителей, но разговоры и до сих пор не соответствуют реальности.
Для чистоты эксперимента я подала заявки в ряд сервисов — ни в одном из них у меня не спросили номер моего разрешения, не предъявили претензий к страховке, «оборудованию» автомобиля. Вывод: нужны деньги — регистрируйся и зарабатывай.
«Если я оформлю все разрешения, оплачу страховку, которая требуется, то я буду год работать на то, чтобы эти расходы покрыть, соответственно, потом придется продлевать, и так до бесконечности. Плюсом не стоит забывать, что не вся сумма, внесенная клиентом, достается мне. Порядка 20% от заказа я отдаю оператору. Также ежемесячно оплачиваю доступ к программе заказов», — рассказывает водитель одного из такси.
В среднем при неполной загрузке (работа порядка 4 часов в день) можно пополнить бюджет на 3–3,5 тыс. рублей, если умножить на 24 рабочих дня, получается порядка 70 тыс. рублей — очень достойная заработная плата за полдня работы.
Конечно, надо учесть траты на бензин и амортизацию автомобиля, но даже 50 тыс. рублей за «полставки» впечатляют. Но эта ситуация в больших городах, где есть спрос.
В маленьких населенных пунктах, где средняя стоимость поездки в среднем 100 рублей, а стоимость бензина такая же, о высоких доходах говорить не приходится, соответственно, и о вмененных платежах тоже — у водителей просто нет средств на легализацию.
Власти края недавно обсудили ситуацию, подчеркнув, что в регионе на сегодня выдано более 16 тыс. лицензий, а в бюджет поступило более 113 млн рублей налогов, но при этом отметили, что только в Краснодаре, по предварительной оценке, работают порядка 20 тыс. машин — и это без разрешений. На официальном сайте минтранса Краснодарского края сказано, что в Краснодаре выдано всего 3857 разрешений. Получается, что 4/5 всех таксистов находятся в «тени», то есть сумма полученных налогов может увеличиться в 4 раза…
Еще один фактор, который стимулирует водителей не заниматься оформлением документов, — безнаказанность. «Вот я выхожу в такси периодически, пару раз в неделю, когда есть время и силы после основной работы. Допустим ситуацию: еду я с пассажиром, тормозит меня представитель ГИБДД — и что? Как он докажет, что это пассажир, который должен мне денег заплатить или уже заплатил, а не мой знакомый, друг, брат, сестра и так далее? Никак. Конечно, если я с завидной регулярностью буду мотаться мимо него с разными людьми, то тогда возникнет вопрос… А так я не вижу никакой угрозы», — рассуждает наш анонимный собеседник.
И действительно, доказать «здесь и сейчас» причастность к службе такси достаточно тяжело, особенно, если речь о «наличном» расчете и партнерстве с локальными службами. 20 тыс. машин (только в Краснодаре), если каждую из них сначала установить, потом проверить, потом доказать — сколько времени уйдет?
Так не проще ли изменить меру наказания для операторов и мотивировать их принимать в партнеры только лицензированных, оформленных согласно законодательству извозчиков? Хотя и тогда возникнут трудности, только теперь с количеством свободных машин, стоимостью поездки (в условиях дефицита) и теневым рынком.
Евгения Гладущенко