Мы реалисты и к планам правительства относимся как к обещаниям. В статье вы не найдете обещаний. Лишь то, что уже сделано. Возможно, это перевернет ваше отношение к власти в России. Возможно, нет. Но вы точно не останетесь равнодушными. Мы расскажем о нескольких шагах по разворачиванию бюрократической машины на благо народа. И назовём того, кто за этим стоит.
В 2014 году был принят фундаментальный документ №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". В соответствии с ним осенью 2016 года был создан "Федеральный проектный офис". Догадаетесь, что стало причиной его создания?
Весь 2017 год офис подготавливал методические рекомендации, определял требования и разрабатывал необходимые материалы для воплощения результатов Проектной деятельности в работу Правительства и другие ведомства. Сейчас полным ходом в Правительстве идет оформление Приоритетных направлений развития
С созданием "Федерального проектного офиса" изменился центр власти и принятия решений. Правительство теперь обязано не только исполнять законы, но и достигать результатов конкретных проектов, причем в ограниченные сроки. Каждый проект достигает определенной цели и контролируется чёткими понятными результатами. Работа чиновника регулируется достижением этих результатов.
Проектный подход был отрепетирован при подготовке к Олимпиаде в Сочи 2014, и ЧМ-2018. Но на полную мощность должен выйти в период с 2018 по 2025 годы.
В соответствии с тем же законом "О стратегическом планировании в РФ" в регионах в 2017 году начали разработку "Стратегии социально-экономического развития до 2030 г." В некоторых регионах такие стратегии уже утверждены и ждут согласования на федеральном уровне к концу года. Эти стратегии аккуратно вписываются в другой проект федерального уровня "Стратегию пространственного развития России до 2025 г." Это важнейшая стратегия на данный момент. Именно она должна стать локомотивом Путинского "Прорыва".
Уже сделано в рамках еще не принятой (есть концепт) стратегии пространственного развития:
- в пограничном регионе юга страны(Краснодарский край) утверждено создание семи (7) экономических зон развития.
- муниципалитеты 6 районов подписали соглашение о межмуниципальном взаимодействии. Ведутся консультации по созданию Советов экономических зон, каждому из которых выделят своего куратора.
- каждая зона будет воплощать свои 12 приоритетных проекта до 2030 г.
Проекты с конечным временем исполнения, чёткими показателями достижения, становятся нормой жизни российской сферы управления. Эффективность такого подхода впервые была опробована в Тюменской области (при Собянине). Тогда также создавались объединения межмуниципального взаимодействия на основе пространственно-экономического обоснования. То есть в первую очередь смотрели на реальные ресурсы и возможности территории, а не на административные границы этих территорий. Подход оказался успешным, но проект был закрыт в виду неблагоприятной общей ситуации в стране (начало 00-х).
Сегодня в нашей стране проектный подход перехватывает управление чиновничьего аппарата. Полезность обществу и вписанность их деятельности в общие нужды страны и людей выходит на первый план. Происходит сшивание муниципалитетов и регионов в единую систему экономического взаимодействия. Так весь Кавказский регион сшивается проектом Шелкового Пути через Каспий. Строительство Каспийского Хаба предрешено. Недавний договор в Актау лишний раз это подтверждает. Скоростная дорога через регионы от Каспия до Черного моря - дело времени. И даже самая дорогая трасса от Джубги до Сочи так же будет построена. Это есть во всех вышеприведенных проектах развития, а значит будет. Почему? Потому что это стратегический план.
Выстраивается новая система управления. Она использует чиновников и заставляет их работать прозрачно и выгодно для всех. Раньше главы муниципалитетов и главы регионов чувствовали себя хозяевами на вверенной им земле. Сейчас же они становятся исполнителями планов Стратегического развития. Единая стратегия России вписывает в себя стратегии регионов и муниципалитетов не по административным границам, а по ресурсным возможностям. Например, уже подписано соглашение между Краснодарским краем и Республикой Адыгея о создании Краснодарской агломерации в которую войдет г.Краснодар и несколько районов Адыгеи. У этой агломерации будет свой управляющий Совет. Неожиданно? Согласен. Но и они вписаны в более крупный Южный макрорегион. И это всё без изменения административных границ.
Основная задача Стратегии пространственного развития России до 2025 года - выравнивание качества жизни во всех регионах страны с учетом природных, социокультурных особенностей. Проекты захватывают Россию. Это не остановить. Цели будут достигнуты в любом случае. Всё настолько взаимоувязано, что ни один чиновник не сможет отвертеться от исполнения поручений. В дополнение к федеральному контролю и проектному контролю, создаётся система общественного, народного контроля. Проект "За честные закупки" уже показал отличные результаты. Сейчас реализуется проект контроля за качеством дорог. С каждым годом народного контроля будет становится больше и больше. Цифровизация делает это неизбежным.
Виталий Мутко, как бы вы не смеялись, отлично справился с реализацией проектов Сочи2014 и ЧМ2018. Именно он курирует реализацию Стратегии пространственного развития России до 2025 года. Два проекта он реализовал - реализует и третий в масштабах всей страны.
Уверены, после прочтения статьи вы многим удивлены. В особенности тем, что на своей жизни ничего еще не почувствовали. Действительно, такое ощущение может быть. "Красиво на бумаге, да забыли про овраги". Но не в этом случае. Давайте вспомним, что говорил лидер страны много лет назад о причинах распада СССР и сравним с тем, как он сшивает страну экономическими проектами (стоящими над административными границами) в настоящем. "Короткое видео" из интервью 1991 года.