С первого января аграриям нужно отдавать часть государственной поддержки обратно в казну. Производители льна, напротив, теперь могут рассчитывать на дополнительные выплаты, а садоводческие и огороднические НКО – на «бесплатную водную пошлину». Эти и другие важные нововведения от правительства, которые вступили в силу или были приняты в 2018 году, – в «путеводителе» «Рынка АПК».
Субсидии с сюрпризом
В этом году до сельскохозяйственных производителей дошли поправки к налоговому законодательству. Они коснулись дотаций, которые покрывают расходы аграриев. С 1 января с этих субсидий фермерам приходится платить НДС (налог на добавочную стоимость) – 18% обратно в федеральный бюджет.
История началась еще несколько лет назад из-за спорного вопроса с этим налогом. Раньше компании могли купить товары и оплатить услуги для своей работы, после чего вернуть НДС из бюджета и вдобавок получить субсидию, чтобы покрыть все расходы. В таком случае производитель получает 18% от своих трат просто так. Чтобы двойных выплат не было, поправку и приняли. Но здесь есть одно «но». Не во всех субсидиях заложен НДС. На кармане фермера эти 18% сказываются серьезно. По словам председателя общественного совета при Минсельхозе Сергея Королева, большая часть фермеров живет на дотации. Именно они помогают им удержаться на плаву. По словам спикера, прибыль от производства составляет только 10%, 70% – это различные субсидии. Ситуацию усугубляет еще и падение цен на зерно, молоко и другие товары. Фермеры попросту стали зарабатывать меньше, ведь цены на технику, удобрения и семена, напротив, ползут вверх.
Помимо самой «налоговой ситуации» аграриев удивляет еще один факт – поправки к закону упали как снег на голову. По информации «Ведомостей», широко эти изменения не обсуждались. Сельхозпроизводителей просто поставили перед фактом, что часть субсидий будет меньше.
«Водная» лицензия
В ближайшие два года садоводческие и огороднические некоммерческие организации (НКО) не будут платить государственную пошлину за добычу подземных вод на своих участках. Чтобы сэкономить 7500 рублей, до 1 января 2020 года им нужно подать заявление на получение лицензии, которая сейчас не обязательна. Такой закон приняла Государственная Дума в третьем чтении. В пояснительной записке говорится, что мера подтолкнет гражданские объединения, наконец, получить ту самую лицензию.
Новый закон дополняет другой – «О недрах». Он как раз и позволяет садоводческим НКО использовать воду из недр без лицензии до начала 2020-го. Сейчас в России «живет» порядка 60 тысяч садоводческих и огороднических некоммерческих организаций. Если за два года они все напишут заявления на «водную» лицензию, то в общей сложности сэкономят 450 миллионов рублей, сообщает «ТАСС» со ссылкой на Министерство финансов.
Через два года, когда льготный период закончится, работать без лицензии и при этом не платить пошлины, смогут только те НКО, на чьих участках скважина ушла не больше 30 метров в глубину, и в сутки добывают максимум 100 кубометров воды.
Все для отечественного производителя
В этом году к скидке в 15-20% на покупку российской сельскохозяйственной техники прибавилась еще одна льгота. Все, кто в 2018-м приобрел (или собирается это сделать до 1 декабря) машины для полей, могут снизить процентную ставку – до 5%. На эти цели из федерального бюджета выделяют 2 миллиарда рублей.
Чтобы сэкономить деньги на процентах, нужно соблюдать несколько условий. Льгота распространяется только на новую аграрную технику. Причем она должна «родиться» максимум за год до момента ее продажи. Срок кредита тоже ограничен – не больше пяти лет.
Процентные ставки по займам на отечественную технику в России в среднем почти в три раза выше, чем в странах, где работают большие производства аграрных машин. Так, к примеру, в США – до 1,5%, в Канаде – 1,25%, в Еврозоне – 0%, в Японии – минус 0,1%, в Швеции – минус 0,5%. По информации издания «Агроинвестор», в нашей стране еще и высокая эффективная ставка по кредиту на покупку сельскохозяйственной техники. Она в 2,8 раза выше, чем на зарубежные комбайны и тракторы.
В России производство «полевых машин» растет. В прошлом году с конвейеров отечественных заводов вышло на 21% единиц больше, чем в 2016-м. В денежном эквиваленте – это 107 миллиардов долларов. Но, несмотря на это, некоторые позиции по продажам техники провисают, сообщает Минпромторг. Тракторов купили в 2017-м на 2% меньше, чем годом раньше, а кормоуборочных комбайнов – на 3%.
Льну тоже нужно помогать
Льготным кредитом на отечественную технику «новинки» в российской системе государственной поддержки не ограничиваются. С 2018 года хозяйствам, которые занимаются льном (имеется в виду лен-долгунец), положена федеральная субсидия – 10 тысяч рублей на гектар. К этому еще добавляется помощь от регионального бюджета – от 2 до 6 тысяч рублей. Этим правительство ограничиваться не собирается. Еще обсуждается скидка до 50% на траты на оборудование организациям, которые сеют эту культуру.
Этот вопрос поднимали на большом совещании, которое провел уже бывший министр сельского хозяйства Александр Ткачев. По его словам, за 30 лет в России большая часть предприятий, которые перерабатывали лен, закрылись, а те, что держатся на плаву, работают в основном с импортным материалом. С 2018 по 2020 в отрасль собираются вложить 22 миллиарда рублей.
Льну больше всего нравится обитать в Удмуртии. По информации журнала «Эксперт», в республике наиболее благоприятные условия для выращивания этой культуры. Проблем со специалистами там тоже нет. В Удмуртии «общению» со льном обучают в 42 сузах. Несмотря на традиции и прекрасную погоду для этого растения, республика не входит в лидеры по выращиванию льна. По итогам прошлого года самый большой урожай по культуре был в Омской (6,9 тыс. тонн), Смоленской (4,5 тыс. тонн), Тверской (4 тыс. тонн) областях и в Алтайском крае (4,1 тыс. тонн).
Новые члены списка
В конце прошлого года правительство России одобрило поправки к 5-й и 6-й статье закона о «Развитии сельского хозяйства». Они вступили в силу первого января 2018-го. Теперь на поддержку со стороны государства могут рассчитывать не только аграрии, которые производят товары или перерабатывают сырье. К списку претендентов на субсидии прибавились научные организации, профессиональные образовательные учреждения, в том числе и вузы. Они должны и производить сельскохозяйственную продукцию, и перерабатывать ее.
Согласно новой редакции закона, все члены списка могут претендовать на субсидии, особые налоговые условия и т.д.
Собрания по другим правилам
В этом году изменился и порядок проведения собраний собственников сельскохозяйственных земель. Поправки вступили в силу 30 марта.
С этого момента собрание считается состоявшимся, если в нем участвовали не 20% собственников, как это было раньше, а 50%. Если на встрече собралось только треть владельцев земель, то ее можно перенести. О повторном «заседании» нужно в обязательном порядке сообщить органам местного самоуправления дольщиков участка в течение 30 дней после него. Итоги встречи необходимо опубликовать на официальном сайте (если есть такой) органов местного самоуправления и на информационных щитах.
Уже на состоявшемся собрании можно принимать решения только по тем вопросам, которые есть в повестке дня. Собственники не имеют право ее менять. На положения повестки тоже есть ограничения. Так, нельзя менять условия договора аренды земельных участков, частного сервитута (право ограниченного пользования чужим участком) на территорию, которая в долевой собственности, заключать, отказывать или менять соглашение изъять землю для государственных или муниципальных нужд. Принимать новые решения по этим вопросам запрещается в течение трех месяцев.
Изменения не касаются дачников, садоводов, земель для строительства гаражей и ведения личного подсобного хозяйства и участков, где стоят частные дома.
Приняли после 14 лет разработки
Органическая продукция в России получит отдельную маркировку. Такой закон приняла Государственная Дума в первом чтении 3 апреля 2018 года. Сейчас его «собирают» в профильном комитете.
Закон разрабатывали с 2003 года, и только спустя 9 лет внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента. Но тогда его не поддержали ни власти, ни профессиональное сообщество. История началась заново в 2017-м, когда Владимир Путин поручил довести начатое до конца.
В принятом документе есть много «но». По международным стандартам, в органических товарах не должно быть пестицидов. В российской версии закона некоторые из них все же допускаются, с чем категорически несогласно профессиональное сообщество.
После вступления закона в силу (производители продукции считают, что это должно произойти нынешней осенью) «органические хозяйства» могут пожаловаться на недобросовестных конкурентов в Росаккредитацию. Но здесь сразу возникает одна неувязка. Как обывателю определить качество продукта: действительно ли он органический или только выдает себя за таковой? По версии «РБК», сейчас на рынке слишком мало экспертов в этом вопросе, да и лаборатории, которые смогут отсеять некачественные продукты, тоже нет.
Закон еще должен разграничить такие термины, как «био», «эко» и «органика». К примеру, в Европе все они взаимозаменяемы, а в США – для «био» и «эко» нет закона.
В итоге производители органической продукции ждут от закона несколько вещей: дорожную карту по сертификации товаров, появление отдельных маркировок и консультантов, которые будут помогать предприятию на всех этапах лицензирования и следить за рынком в целом.
Автор: Виктория Чернова (журнал "Рынок АПК")