В январе 1969 года Овальный кабинет в Белом доме занял Ричард Никсон. Новый президент решил в корне изменить американскую тактику во вьетнамской войне. Теперь главный удар следовало направить на базы снабжения северовьетнамцев, расположенные в Камбодже и Лаосе. Авиация должна была разрушить коммуникации, по которым в ДВР из Китая и СССР поступает оружие. Кроме этого, армия США должна были перестать воевать вместо сайгоновцев, это - их война и они должны сражаться сами. Американцы должны «вьетнамизировать» войну, перевооружив и подготовив мощную Армию Республики Вьетнам. Только так можно будет сократить участие США в этой бесконечной войне. 8 июня 1969 года Никсон объявил, что Соединенные Штаты значительно сокращают свое военное присутствие во Вьетнаме. Одновременно увеличивались поставки вооружения армии Сайгона. США предоставили южновьетнамским войскам 700 тысяч новый автоматов М-16, 1 тысячу боевых самолетов, сотни танков и артиллерийских орудий. Тем временем, коммунисты провозгласи