Крупнейшему игроку телеком-рынка Башкирии «Башинформсвязи» не удалось оспорить требования «Башкирэнерго» по взысканию 622 млн руб. за использование опор электропередачи. Арбитражный суд Башкирии признал предписание регионального Управления ФАС о пересмотре стоимости доступа к опорам незаконным, не разделив опасения ведомства о возможном подорожании услуг в отдаленных населенных пунктах. Участники рынка разошлись в оценках последствий спора.
Арбитражный суд Башкирии признал недействительным и не соответствующим ФЗ «О защите конкуренции» предписание регионального Управления ФАС в отношении ООО «Башкирэнерго» (дочернее предприятие АО «БЭСК»). В мае текущего года ведомство обязало общество пересмотреть стоимость доступа для ПАО «Башинформсвязь» (входит в «Ростелеком») к 106 тыс. опор воздушных линий электропередач (ЛЭП), на которых оператор размещает свои кабели электросвязи. Антимонопольная служба оценила установленную энергетиками плату как «монопольно высокую».
«Башкирэнерго» установило тарифы для операторов связи в 2016 году в соответствии с требованиями постановления российского правительства об утверждении правил недискриминационного доступа к инфраструктуре от 29 ноября 2014 года. До тех пор плата за размещение кабелей на опорах не взималась. После утверждения правил каждый держатель инфраструктуры должен был опубликовать тарифы для размещения сетей связи и создать равные условия для участников рынка. Рыночную стоимость арендных платежей для БЭСК рассчитали эксперты ЗАО «Эксперт-Оценка» в 2016 году. Плата за столбы, в зависимости от типа, была установлена в размере от 75 до 905 руб. в месяц. «Башинформсвязи» было предложено 145 руб. за опору.
«Башинформсвязь» платить требуемую сумму не отказалось, переговоры ни к чему не привели, и в июне 2017 года БЭСК обратилась в Арбитражный суд Башкирии. В ноябре 2017 года «Башкирэнерго» взыскало с оператора за пользование опорами с июля 2014 года по июнь 2017 года 621,8 млн руб., включая 544,5 млн руб. неосновательного обогащения и 77 млн руб. процентов. Телекоммуникационная компания признала размещение своих линий электросвязи только на 73 тыс. опорах, не согласилась с установленными тарифами, посчитав их завышенными и несоответствующими правилам недискриминационного доступа. В суде «Башинформсвязь» указывало на то, что факт использования остальных опор не доказан, и ходатайствовало о назначении экспертизы, которая должна была определить плату, исходя из экономически обоснованных затрат их владельца и необходимой прибыли. Арбитражный суд связистам отказал, признав тарифы БЭСК соответствующими рыночным. Решение устояло в апелляции и кассации.
На сторону оператора встало УФАС, куда «Башинформсвязь» обратилось еще в середине 2017 года, до начала судебного разбирательства. В антимонопольном ведомстве отметили, что «Эксперт-Оценка» не исследовала состав и обоснованность затрат БЭСК. Руководитель республиканского УФАС Андрей Хомяков сообщил, что опоры используются «Башкирэнерго» для доставки электроэнергии, и все затраты по содержанию имущества заложены в тарифе, которые оплачивают потребители.
– БЭСК хочет получать за эти же столбы еще точно такую же сумму, причем с каждого оператора связи, – подчеркнул господин Хомяков. – Мы не говорим о том, что «Башкирэнерго» должно оказывать эти услуги безвозмездно, но предъявляемый к оплате размер существенно завышенный.
Антимонопольное ведомство заявило о недопустимости приравнивания платы за доступ к арендной плате. Необоснованное увеличение стоимости размещения линий связи приведет к неизбежному подорожанию услуг стационарной связи, которые во многих районах республики оказывает единственный телеком-оператор – «Башинформсвязь», считает Андрей Хомяков.
– Стационарная связь важна для абонентов, поскольку интернет и сотовая связь есть далеко не во всех районах республики, – отмечает он.
В мае текущего года «Башкирэнерго» подало иск о взыскании еще около 170 млн руб. за пользование столбами с июля 2017 года по апрель 2018 года: 131,35 млн руб. неосновательного обогащения и 37,8 млн руб. процентов. В целях принятия обеспечительных мер по иску Арбитражный суд Башкирии в июне арестовал недвижимость оператора связи в Уфе, общая кадастровая стоимость которой составляет 157 млн руб. Это шестиэтажное здание площадью 5,6 тыс. кв. м на улице Ленина, 30 и соседнее пятиэтажное здание Музея связи площадью 5,43 тыс. кв. м на улице Ленина, 30/1.
Ранее председатель правления – генеральный директор АО «БЭСК» Дмитрий Шароватов сообщал журналистам, что БЭСК не собирается банкротить «Башинформсвязь».
– По моей информации, коллеги способны рассчитаться за потребляемые услуги. Цена вопроса без учета предоставления скидки – 15 млн руб. в месяц. При миллиардном обороте это не деньги, которые имеет смысл обсуждать, – пояснил он.
«Башинформсвязь» – крупнейший игрок на рынке фиксированной связи Башкирии, также развивает кабельное ТВ и ШПДИ. Чистая прибыль «Башинформсвязи» за 2017 год до выплаты дивидендов составила 898,4 млн руб.
По словам Дмитрия Шароватова, БЭСК заключила аналогичные договоры с 16 из 17 операторов связи, работающих в Башкирии. В частности, с ООО «Инфоком», ПАО «Мегафон», АО «Спутник-Телеком», ООО «СТС», АО «Уфанет». Однако Андрей Хомяков отмечает, что остальные провайдеры находятся в отличных от «Башинформсвязи» условиях. «Башинформсвязь», оказывающая услуги общедоступной связи, тянет медные провода, по которым может проходить ограниченное количество информации, говорит он. Частные компании используют оптоволокно, которое считается более доходным бизнесом, – благодаря более высокой скорости связи услуги можно оказывать большему количеству абонентов. Поэтому они и не спорят с БЭСК, предполагает глава УФАС.
Получить комментарий у «Башинформсвязи» не удалось – на запрос RBtoday в предприятии не ответили.
Гендиректор компании «Уфанет» Искандар Бахтияров считает, что определение стоимости опор для подвеса – проблема общероссийского уровня, которая касается большинства операторов связи, и ее сложно решать в рамках взаимоотношений между «Ростелекомом» и «Башкирэнерго».
– Эта проблема есть и у «Уфанета». В некоторых регионах страны компания не может использовать опоры из-за высокой арендной платы. В Кумертау мы не строим свои сети из-за стоимости аренды в 400 руб., что для нас экономически невыгодно: либо мы будем работать на владельца опор линий связи, либо придется завышать цены, но это не в интересах клиентов, – прокомментировал господин Бахтияров.
По его словам, в Белебее и Приютово оператор не может размещать свои оптические провода на опорах, потому что районные администрации не дают на это разрешение, что «играет на руку «Башинформсвязи», которая там является монополистом». Искандар Бахтияров считает, что телефонизация отдаленных сел, поселков и деревень через фиксированную связь с помощью медных проводов технически устарела. Наиболее разумным решением для сельских районов он считает сотовую связь, которая требует наименьших затрат в обслуживании и более надежна.
– Мы идем туда, где уже есть «Башинформсвязь», и люди с восторгом к нам подключаются, – добавил Искандар Бахтияров.
Заместитель гендиректора АО «Спутник-телеком» Булат Хакимов, напротив, считает, что на место «Башинформсвязи» никто из компаний-частников не придет из-за убыточности работы в отдаленных пунктах.
– Это важная социальная задача, которую «Башинформсвязь» выполняет как филиал «Ростелекома». Для обеспечения стационарной связи нужно получать дополнительную лицензию. Строительство вышки обходится очень дорого. Для сотовиков важно, чтобы был доход. У них политика такая, иначе они не будут работать. Мы не готовы прийти в отдаленные районы вместо «Башинформсвязи» – это все дорого, а субсидии не выделяются. Мы не сможем работать себе в убыток, акционеры не позволят, – прокомментировал Булат Хакимов.
Директор ООО «Зеленая точка Уфа» Ильгиз Галлямов придерживается точки зрения Искандера Бахтиярова – «если «Башинформсвязь» уйдет с этого сектора, его стопроцентно кто-то займет».
– Окупаемость там, конечно, длительная, но не всегда бизнес заинтересован в получении быстрой прибыли. Быструю прибыль необходимо получить новым игрокам. Есть компании, которые готовы вложиться с целью увеличения стоимости своих активов, – отмечает Ильгиз Галлямов.