Американский Госдеп заявил: 22 августа будут объявлены дополнительные санкции против России. Через три месяца нас ждет еще одна порция ограничений, в том числе дипломатического характера. Но главный удар Вашингтон готов нанести по взаимной торговле.
В декабре за океаном могут запретить весь американский экспорт (за исключением продовольствия), а также импорт из России. Прекратят даже полеты в Америку «Аэрофлота».
Причина столь жесткой реакции – «дело Скрипалей». Хотя Госдеп уже в марте выслал из США 66 российских дипломатов в наказание за якобы отравление в Великобритании нервно-паралитическим веществом «Новичок» бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии.
Несколько американских сенаторов, как демократов, так и республиканцев, предложили еще более воинственные меры, чем исполнительная власть. В Конгресс был внесен санкционный законопроект, требующий от Госдепа объявить Россию «спонсором международного терроризма». В этом случае Россия станет страной – изгоем на мировой арене. Прямо как Иран, Судан, Сирия и КНДР.
Новые угрозы Вашингтона уже привели к падению рубля и российского фондового рынка.
Спонсор террора
Списки государств, обвиняемых в финансовой и военно-технической поддержке разного рода террористических групп и структур, формирует с 29 декабря 1979 года как раз Государственный департамент США. Первыми спонсорами терроризма тогда стали Ливия, Ирак, Южный Йемен и Сирия. Далее в проскрипционные списки были включены Иран, Судан, Северная Корея и Куба. Затем ряд стран исключались из них. И неоднократно, так как зачастую вновь туда заносились Госдепом. Куба окончательно перестала быть страной, поддерживающей терроризм, 29 мая 2015 года стараниями президента Барака Обамы. Ирак обелил после его оккупации президент Джордж Буш-мл. в 2004 году. Повезло также Ливии после свержения там режима Муамара Каддафи и Йемену после объединения его южной и северной частей.
В конечном итоге в нынешнем перечне Госдепа остались КНДР, Судан, Сирия и Иран, который госсекретарь США Майк Помпео называет «главным спонсором мирового терроризма».
К государствам-спонсорам Америка вправе применять самые жесткие ограничительные меры: запрет на экспорт вооружений и товаров двойного назначения, а также разного рода финансовые и экономические санкции. Как правило, ООН поддерживает в этом вопросе США и со своей стороны контролирует процессы в названных странах. В ряде случаев страны-спонсоры терроризма подвергались агрессии стран НАТО.
В законопроекте, подготовленном сенатором-республиканцем Линдси Грэмом и тремя его коллегами, Робертом Менендесом (он член Демократической партии), Кори Гарднером и Беном Кардиным, «Акте по защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» содержится очень опасное требование к Госдепу объявить Россию страной-спонсором международного терроризма.
Если это произойдет, то американская администрация будет вынуждена запретить для начала экспорт оружия в Россию. Не страшно. Он и так давно запрещен. К тому же Россия практически прекратила закупки вооружений иностранного производства, включая их компоненты, чтобы не зависеть от геополитических осложнений.
Но правительство США может затем пойти и на самые жесткие меры, вплоть до запрета на экспорт из нашей страны энергоносителей. Так, в свое время поступили с Тегераном. Конечно, Россия не Иран. Мировой рынок углеводородов зависит от российских поставок существенно сильнее, чем от иранских. Например, 40% потребностей стран ЕС покрываются за счет российского газа. Поэтому энергетическое эмбарго неизбежно приведет к росту дефицита на рынках, а значит к резкому скачку энергоцен, что может привести к общемировой рецессии.
К тому же США не покупают углеводороды в России (кроме единичных поставок СПГ). Значит, придется выламывать руки у главного потребителя – ЕС. В случае с Ираном это удалось сделать. Но сейчас ситуация кардинально изменилась. Европейские страны, как известно, не поддержали Дональда Трампа, сорвавшего ядерную сделку с Тегераном, и не намерены (по крайней мере, пока) применять антииранские санкции, несмотря на угрозу закрытия американского рынка перед теми компаниями, которые продолжат экономическое сотрудничество с Ираном.
Но самое главное другое. Объявить страной-изгоем постоянного члена Совета Безопасности ООН? И без реальных обоснований? Это наверняка вызовет сильнейший кризис во всех международных структурах. ООН может приказать долго жить. И опасность мирового военного конфликта станет более чем реальной. Заметим, что СССР никто даже не пытался отнести к спонсорам глобального террора.
Судя по всему, авторы антироссийского законопроекта отдают себе отчет в том, что спонсором мирового терроризма Россию назвать не удастся. Видимо, поэтому в более чем 100-страничном документе содержатся и другие ограничительные меры, имеющие больше шансов на легализацию.
Так, от президента Трампа требуют свести в единую систему все уже введенные ранее санкции против России – от CAATSA до «акта Магнитского»; создать в правительстве США «санкционный координационный офис» для договоренностей с ЕС о поддержке санкций; заблокировать долларовые расчеты семи государственных российских банков; запретить операции резидентам США с новым российским госдолгом; создать национальный центр по борьбе с российской угрозой; искать в мире активы Владимира Путина.
Будет ли в целом или частично принят Конгрессом США вышеназванный Акт, пока до конца не ясно. Это будет во многом зависеть от итогов промежуточных выборов в палату представителей и сенат 6 ноября. К тому же обсуждаемый в СМИ проект может являться не окончательным.
Но даже только угроза новых санкций вызвала очередной всплеск волатильности на российских валютном и фондовых рынках. Заявление Госдепа об ограничительных мерах, уже собственно с его стороны, ситуацию, естественно, усугубили.
Железный занавес
В соревнование с представителями законодательной власти – кто больнее ударит по российской экономике, включился Госдеп. Его представитель 8 августа заявил ряду СМИ, что 22 августа будет опубликован на Федеральном реестре первый пакет новых санкций. Запретят поставки американской электроники двойного назначения. Что именно войдет в «черный» список, неизвестно. Но вполне возможно, что речь зайдет о ноутбуках, смартфонах, микрочипах. Во всяком случае, американский чиновник уточнил, что сейчас на экспорт этих товаров выдаются специальные разрешительные лицензии, а потом такого рода практику отменят.
Обосновываются новые санкции делом «Скрипалей». Если через 90 дней Россия не признает официально свою причастность к отравлению российских же граждан и не представит проверяемый Западом план по недопущению применения химического и биологического оружия впредь, то Госдеп запустит еще одну порцию санкций. Куда более суровых, чем до сих пор. США снизят уровень дипломатических отношений. Высылки в марте 66 российских дипломатов им, видимо, не достаточно. На этот раз на родину отправят посла. Практически полностью будет свернуты экспортно-импортные операции (кроме продовольствия). Запретят полеты российских авиакомпаний, связанных с государством. А иных у нас и нет.
Объем двусторонней торговли, правда, и так невелик – около $6 млрд в год. Но Вашингтон уверен в том, что ему удастся выкрутить руки и европейцам. И тогда – полноценный экономический железный занавес.
Правда, Госдеп, может быть, играет в более сложную политическую игру. Дескать, президент Трамп настроен жестко против России. Поэтому Капитолийскому холму нечего вмешиваться в санкционную войну. Не случайно сенатор-республиканец Пол Рэнд привез в Кремль письмо от Трампа, в котором предлагается продолжить совместную борьбу с мировым терроризмом.