Что вы представляете, когда слышите слово «картели»? Я вот, например, Колумбию, плантации коки, мужчин с ружьем наперевес...
Стоп-стоп, при чем тут закон «О защите конкуренции» и антимонопольная служба?
Сейчас расскажу.
Вот на такую страницу вы попадете, если зайдете на сайт ФАС РФ и введете в поиске «картель»:
Картель — это сговор компаний вместо их ожидаемой конкуренции.
Конечная цель сговора всегда одна — деньги. А добиваться своей цели компании могут разными способами, например:
- в рамках участия в госзакупках для поставки товара или оказания услуги;
- устанавливая и контролируя цены на товары, которые участники сговора продают, производят или поставляют;
- с помощью «раздела» рынка — каждый участник сговора закрепляется на «своей» территории;
- создавая искусственный дефицит, приводящий к повышению цен.
Самый популярный сценарий — это сговор при участии в госзакупках. О нем я и хочу поговорить.
В России есть два закона, которые обеспечивают госзакупки: 233-ФЗ и 44-ФЗ. Если коротко, то 44-ФЗ — это военный, который живёт по инструкции, шаг в сторону — расстрел, то есть весь процесс госзакупки полностью закреплен в законе до мелочей. А 223-ФЗ — это его младший брат, который делает, что хочет, но в рамках приличия: заказчик сам формирует положение о закупке, которое пишет под себя.
Вот как это работает: государственный орган или компания нуждается в чем-то, например, больнице нужно новое оборудование или налоговой — новые стулья. Они создают тендер, устанавливают цену, срок и требования.
В норме тендер должна выиграть та компания, которая предложит лучшие условия или самую низкую цену. Но в случае с картелем честной конкуренции не будет: его участники заранее договариваются, кто выиграет тендер и по какой цене. Вариантов этого добиться масса — на сколько у вас фантазии хватит:
- подкуп должностных лиц;
- разыгрывание спектакля на торгах, мол, никто не снижает цену;
- составление технической документации под участников картеля («Нам нужен нежно-лиловый автомобиль и именно завтра, ой, как хорошо, что он у вас есть!»);
- манипуляции с площадкой на торгах («Ой, кнопка заела!») и много чего ещё.
Когда все получили, что хотели, каждый забирает свой кусок — тендер или оговоренную сумму денег.
Как с этим бороться? Искоренить всю коррупцию в государстве! Звучит как лозунг предвыборной кампании, да?
Но если нельзя сделать что-то сразу и глобально, это не значит, что нельзя сделать ничего вообще. И ФАС делает. За 2017 год они возбудили 423 дела, из которых 360 касаются картелей и 310 относятся к махинациям на госзакупках.
Реальный пример одного из последних дел ФАС
Пример интересен тем, что охватывает сразу все виды картельных сговоров. Постарались ребята, ничего не скажешь.
30 компаний-товарищей, поставляющих противогазы, респираторы и другие штуки, помогающие дышать, договорились, кто, как и где будет работать на российском рынке. Они поделили и «забронировали» себе места на торгах по территориальному принципу. Итог: участие более чем в 1300 торгах в период с 2013 по 2016 год на сумму больше чем 500 миллионов. Товарищи пойманы и наказаны.
Однако пока ФАС работает, картели тоже не спят. Сейчас активно практикуется применение программ-алгоритмов для согласования цен в рамках антиконкурентного сговора (недавнее резонансное дело на эту тему — ООО «ЛГ Электроникс Рус») или использование аукционных роботов, которые устраивают сговор на торгах без прямого участия человека.
Кто выиграет в этой игре на деньги — покажет время.
Я – за честный бизнес, а вы?