Доброе время суток уважаемые коллеги и интересующиеся!
Рассмотрим вопрос: Как прописывать в документации ограничения согласно Приказу Минэкономразвития России № 155 от 25.03.2014 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Приказ Минэкономразвития России № 155).
Начнем с того, что ограничением или запретом к допуску товаров, происходящих из иностранных государств это не является.
Согласно вводному тексту Приказа Минэкономразвития России № 155, он принят в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон 44-ФЗ»).
Согласно ч.4 ст.14 Закона 44-ФЗ: «Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи».
Получается - это «условия допуска»..... Кроме того, само название Приказа свидетельствует об этом :)
Согласно п.10 ст.42 Закона 44-ФЗ в Извещении о проведении закупки должна содержаться «информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона».
Соответственно в Извещении прописываем:
«Информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами: Установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с ч.4 ст.14 Закона №44-ФЗ: Товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза, допускаются для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 3 - 7 Приказа Минэкономразвития России № 155 от 25.03.2014 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в следующем порядке:
При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта».
Требований о необходимости содержания подобной информации в информационной карте Закон 44-ФЗ не устанавливает.
Однако, мы прописываем:
«Условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с ч.4 ст.14 Закона №44-ФЗ: Установлено, согласно Приказа Минэкономразвития России № 155 от 25.03.2014 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В Информационной карте в разделе, где поясняется какие документы и информацию должна содержать Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе указываем:
«документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами».
Не забываем прописать в Информационной карте требование об указании в первой части заявки наименования страны происхождения товара . Поскольку нас к этому обязывает п.п.а, п.2, ч.3, ст. 66 Закона 44-ФЗ, а именно, что наименование страны происхождения товара должно быть в первой части заявки электронного аукциона "...в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона)"
В Инструкции по заполнению заявки (в разделе, где поясняется заполнение второй части) поясняем следующее:
«документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Для выполнения условий настоящего пункта участнику настоящего электронного аукциона необходимо представить:
Декларацию участника закупки, подтверждающую страну происхождения товара из государств членов Евразийского экономического союза по ОКСМ (при наличии)* или их копии (при наличии).
Для целей соблюдения условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств согласно Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 и п.6 ч.5 ст.66 Федерального закона 44-ФЗ.
Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе несет участник закупки.
При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.»
«*» Согласно п.13 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155.
Циатата: "Запретных вещей нет, есть вещи нерекомендованные." Михаил М. Жванецкий
Всем приятных закупок!
От «А»