Расходование денег на другие цели, которые не оговорены в соответствующем документе, - это и есть нецелевое использование бюджетных средств. Такая трата денег и есть нарушение. При этом не важно по какой причине это сделано - умышленно, ошибка (описка), случайность. Являлся ли целью так называемый «распил» или наоборот имели место очень благородные и возвышенные намерения. В любом случае - это нарушение бюджетной дисциплины.
Примеры нарушений:
Счетной палатой в известнейшем во всем мире театре МХТ им. Чехова зафиксировано нецелевое использование 3 млн. руб. В чем суть нарушения. Данные средства были израсходованы не на цели, указанные в специальном государственном задании, а на оплату работы медпункта театра. По итогам проверки театром данная сумма была возвращена бюджету. Или. Не менее известный ГИТИС часть бюджетных средств в размере 15 млн. руб. потратил на ремонт своего здания, а другую на ремонт иных зданий. Здесь имело место двойное нарушение. Сам ГИТИС входил в список объектов по расходу бюджетных средств, но в госзадании ремонт его здания даже не упоминается. А другие здания, на ремонт которых израсходовано 9 млн. руб., даже отсутствуют в указанном списке. В отношении этих нарушений составлены соответствующие протоколы. Никто не сомневается в том, что и медицинский пункт нужен театру и зданию ГИТИСа нужен ремонт. Но либо на эти цели и надо брать бюджетные субсидии, либо производить оплату этих расходов за счет других, не бюджетных средств.
Ответственность:
За доказанные факты нецелевого использования бюджетных денег (основание протокол об административном правонарушении), бюджетным кодексом предусмотрено, как первоочередная мера, полное взыскание в пользу бюджета таких сумм.
Далее в течение одного года решается вопрос о наказании виновных в административном порядке. И если принято решение наказать, то штраф до 50 тыс. руб. как минимум. Возможно и отстранение до трех лет от работы на госслужбе.
Если есть основания для этого, то проверяющие органы (Счетная палата, Росфиннадзор и тому подобные организации) могут передать материалы проверки в соответствующие органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. И если основания будут и дело дойдет до суда, то для виновных и размер штрафа увеличится в несколько раз, а то и вообще могут присудить до 2 лет исправительных работ или реального срока отбывания наказания в колонии. При наличии отягчающих обстоятельств (значительная сумма, группа лиц, предварительный сговор) наказание ужесточается.