Дмитрий Калюжный о книге «Давай бери! Коррупция: торговля властью крупным оптом». Зачем и о чем эта книга на самом деле?
Что такое коррупция, можно ли её истребить, и как?.. Если посмотреть в Сети разные мнения, можно вдруг увидеть, что они не очень-то и разные. Экономисты, юристы, социологи и психологи бегают по кругу, повторяя, по сути, одно и то же. Политики и госуправленцы тоже «проблему видят» и говорят, что «готовы решить». И – никак!
Например, В.В. Путин накануне своего первого президентского срока, в марте 2000 года сказал в интервью, что если всем участникам рынка обеспечить равные возможности, то «нам не придётся обсуждать проблемы коррупции в России в следующем интервью». Пришлось, пришлось ему много раз говорить об этом и в следующих интервью, и в обращениях к Федеральному собранию. Условия существования для участников рынка так и не стали равными, и коррупция никуда не делась.
Условия существования! Вот главные слова. Всё, происходящее в структурированной Вселенной, происходит не просто так, а в соответствии со свойствами объектов и условиями, в которых они находятся. Так и в неживом мире, и в живом. Скажем, летящий в пространстве метеорит изменит своё направление и скорость, если попадёт в сферу притяжения другого космического тела, или если вместо безвоздушного пространства на его пути окажется атмосфера. При жаре вместо садов получится пустыня. И т.п.
Так и в социальной жизни. Географические, геологические и прочие природные условия всегда определяли развитие ремёсел, отраслей производства, торговли и прочего. Демографические, финансовые и другие условия определяют практику управления.
В общем, сути коррупции вне изучения условий жизни социумов понять нельзя.
В нашей книге мы попытались подобраться к проблеме именно с этой стороны. Как влияет на коррупцию глобальная экономика и финансы? Куда виляет она от изменений в юриспруденции? Можно ли понять коррупцию, используя в её изучении психологию, социологию и этологию?..
Единые правила, которые позволили бы победить коррупцию создать невозможно, ибо она (как свободная система) всегда найдёт способ их обойти. Коррупция подобна вирусам: не проявляя себя в неподходящих условиях, они начинают размножаться, когда попадают в благоприятную среду. В отношении коррупции это значит, что надо изучать и менять условия хозяйствования, лечить не симптомы, а болезнь.
Разные страны имеют разные природно-климатические условия, и они прошли разный путь развития – что тоже дало свою самобытинку в условиях жизни народа, бизнесменов, бюрократов и правителей. Всё это надо учитывать! – думали мы, и привели в книге факты коррупции в разных странах Америки и Европы, Азии, Африки и Океании; в странах бывшего СССР и странах бывшего соцблока – рассказывая, разумеется, о принимаемых там методах борьбы с этим злом. Понятно, посвятили много места России. Ситуацию в ней определяют отнюдь не личностные качества взяточников!
Здесь, если говорить об условиях (которые надо менять), особо скажем про свойственный именно России небывало высокий уровень расслоения населения по доходам. Этот небывалый в истории разрыв продолжает расти! В последние кризисные годы реальные доходы населения падали (о чём сообщала официальная статистика), а вывоз капитала одновременно рос. В 2017 году чистый вывоз капитала частным сектором из РФ увеличился в 1,6 раза, а в январе 2018 – ещё в 2,3 раза. Богатые стали богаче, а бедные беднее. Простой здравый смысл подсказывает, а уголовная практика подтверждает, что если количество богатств у самых богатых растёт, то вырастет и количество чиновников, желающих получить «свою долю». Вот вам и условия.
Проблема не в том, что имеется расслоение по доходам: так было и есть везде и всегда. Проблема в том, что разрыв чрезвычайно большой и расширяется. Это и есть та болезнь, которую надо лечить – если наши властители реально хотят снизить коррупцию.
«Равенством в нищете мы наелись в прошлые годы», – сказал в феврале 2008 года на встрече с избирателями в Нижнем Новгороде кандидат в президенты России Д.А. Медведев. Но он имел в виду не 1990-е, запомнившиеся народу разрастанием нищеты, а последние годы СССР! Между тем, коррупция появляется там и тогда, где и когда система имеет какой-либо дефект. Можно говорить про неполное или, наоборот, слишком жёсткое законодательство. Можно искать другие причины. Но если у нас самое острое в мире неравенство по доходам, если оно растёт, а высшие властные персоны государства не видят в этом ничего плохого, и даже считают достижением, то, значит, мы имеем, и дальше будем иметь не борьбу с коррупцией, а демоверсию борьбы.
Ещё одна проблема, создающая условия: отсутствие у правящей верхушки, как политической, так и экономической, какой-либо внятной цели, кроме цели обогащения. Мы, вы, президент, и кто угодно может говорить, что нам нужна «честная власть». Но ведь честные бизнесмены и управленцы нужны не просто так, а для достижения неких целей развития страны! Чтобы было общее движение, и чтобы и цель, и путь, и методы достижения были бы приняты большинством народа.
Состояние, когда большинство согласно с направлением и целью, в общем случае называется словом «справедливость», а она, справедливость эта, непременно содержит требование соответствия между реальной значимостью людей и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием. Так создаются иные условия.
Сегодня у государства общей цели нет. Нигде вообще не записано, что власть обязана иметь какую-то цель; нет, она лишь «вырабатывает политику» и «контролирует» других субъектов процесса – а что же там контролировать, если цели нет? Только лояльность.
Если же «плясать» от интереса народа, то есть подчинить бюрократию достижению важной для народа цели, то из этого автоматически вырастет неприятие коррупции у народа, и появится возможность контроля за аппаратом исполнительной власти у президента. Нам ведь важна не суровость наказания плохого чиновника, а соответствие наказания содеянному, особенно если коррупционер срывает достижение единой цели.
А пока заинтересованные в порче власти владельцы капиталов и коррумпированная часть бюрократии развращают народ, снижая его общественную нравственность, порождая социальную пассивность, тем самым создавая такие условия жизни, при которых коррупционеры будут благоденствовать вечно. Или, во всяком случае, до тех пор, пока смогут урывать с России хоть шерсти клок.
Вот о чём наша книга.
Саму книгу можно купить, как всегда, на сайте издательства.