Сторонами контрактов для удовлетворения государственных и муниципальных нужд являются:
-заказчики товаров, работ, услуг. осуществляющие закупки
-поставщики (подрядчики, исполнители)
К заказчикам товаров, работ, услуг относятся государственные и муниципальные заказчики либо в соответствии с ч.1 и 2.1 ст 15 Закона №44-ФЗ бюджетные учреждения, государственные или муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки (п.7ст. 3 Закона № 44-ФЗ)
Под государственными заказчиками понимаются государственные органы (в т.ч. органы государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”, Государственная корпорация по космической деятельности “Роскосмос”, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, действующие от имени РФ или субъекта РФ (п.5 ст.3 Закона №44-ФЗ).
В качестве муниципальных заказчиков выступают муниципальные органы или муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования (п.6 ст.3 Закона №44-ФЗ).
Возникает вопрос: Может ли обособленное подразделение (филиал) выступать в качестве самостоятельного заказчика по контракту ?
Ответ: нет не может. К такому выводу пришло Минэкономразвития России, руководствуясь ст. 3, ч.1 ст.15 Закона №44-ФЗ и ст.55 Гражданского кодекса РФ (Письмо от 18.12.2015 г. № Д28и-3733). Обособленные подразделения (филиалы) юридическими лицами не являются, они наделяются имуществом юридическим лицом, создавшим их, и действуют на основании утвержденных им положений (абз. 1 п.3 ст.55 Гражданского кодекса РФ).
Поставщики (подрядчики, исполнители)
Стороной, которая находится в правоотношениях с заказчиком по контракту,может выступать поставщик (если контракт заключается на поставку товаров), подрядчик или исполнитель при заключении контрактов соответственно на подрядные работы или оказание услуг.
Из системного толкования п. 4 ст.3 и ст. 24 Закона №44-ФЗ следует, что в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя) может выступать:
-любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала. Исключения составляют юридические лица, зарегистрированные в офшорных зонах (офшорные компании);
-любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по итогам проведения соответствующей процедуры закупки. Заказчик может использовать конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), такие как конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, либо осуществить закупку у единственного поставщика (ст. 24 Закона № 44-ФЗ).
До момента заключения контракта будущий поставщик (подрядчик,исполнитель) последовательно выступает как:
-участник закупки;
-лицо, с которым контракт подлежит заключению: победитель конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо участник закупки, с которым контракт заключается при уклонении победителя.
Если хотите узнать больше подписывайтесь на страницу "BestJurist: муниципальный контракт" в Facebook
