Уже три месяца как мы работаем в новой реальности Федерального закона №289-ФЗ, который содержит ряд новелл, касающихся таможенного контроля после выпуска товаров, включенных в него в целях реализации пожеланий бизнес-сообщества.
Проверяемое лицо теперь наделено новыми правами связанными с проведением таможенной проверки, как камеральной, так и выездной, которые могут быть реализованы после ее завершения - сообщает ФТС России в информационном письме от 09.10.2018г. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308595/
Однако, надоедливый таможенный представитель все не угомониться... Вроде бы все понятно, но все ж конкретно:
- Не ясен таможенному представителю п.16 ст.237 Закона. Про проверяемое лицо и его права все понятно, но как быть если под таможенный контроль попал товар, оформленный в тандеме "декларант & таможенный представитель". Распространяется ли на второго участника "тандема" право направления письменных возражений на результаты таможенного контроля?
- п.5 ст.406 ТК ЕАЭС и п.7 ст.346 Закона при определенных обстоятельствах исключают наступление солидарной обязанности для таможенного представителя. Если с п.5 ст.406 ТК ЕАЭС более менее понятно, то вот с доказыванием обстоятельств, исключающих наступление солидарной обязанности на основании п.7 ст.346 Закона, все очень печально. Бремя доказывания благополучно возложено на таможенного представителя. Может он бы и рад реализовать такую возможность, но вот таможенный контроль проводится у второго участника "тандема". Как быть в этом случае, как реализовать свое право предоставления письменных возражений на результаты такой проверки? Обязан ли таможенный орган предпринять меры по недопущению нарушения прав и интересов таможенного представителя путем выяснения обстоятельств, исключающих солидарную обязанность, до оформления результатов таможенного контроля?
Можно привести множество примеров, когда таможенная проверка проводится у декларанта, а т/представитель узнает о результатах этой проверки когда уже получает письмо счастья с кругленькой суммой солидарной обязанности.
Кстати, похожая штука, хоть и редко, но наблюдается и в обратном порядке, - когда проверили т/представителя, а декларант узнал о своем счастье в момент ареста некогда оформленного, при помощи т/представителя, товара. Если интересно, расскажу на конкретном примере в следующей статье.
Ну а пока, возвращаемся к нашему т/представителю. Вот одна из позиций РТУ по описанным проблемам:
На самом деле, для нас позиция таможни ожидаема. Несмотря на новеллы нового Закона, все остается по старинке, исследование вопроса о наличии обстоятельств, исключающих солидарную обязанность таможенного представителя в обязанность проверяющих лиц не входит. Причем такое исследование не будет проведено ни в случае, если проверяемым лицом является сам таможенный представитель, ни в случае, если проверяют декларанта.
Из совокупности правовых норм и с учетом позиции одного из РТУ, делаем вывод, что в случае проведения таможенной проверки в отношении товара, оформленного таможенным представителем, но назначенной у декларанта, который заключил соответствующий договор с т/представителем, последний лишается права представления возражений по Акту проверки, а соответственно лишается и права доказывания по результатам такой проверки, фактов наличия обстоятельств, исключающих солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.
Выбор у таможенного представителя не велкик. Хочешь доказать отсутствие солидарной обязанности, сам и доказывай ..... в суде.
Однако стоит заметить, что результатом таможенной проверки является решение в сфере таможенного дела, которое влияет не только на права и интересы проверяемого лица, но и может затрагивать интересы другого участника "тандема". При этом такое решение не должно причинять неправомерный вред любым лицам, чьи интересы затрагиваются (п.11 ст.310 ТК ЕАЭС).
По мнению Ассоциации Деловых партнеров в сфере ВЭД положения данного пункта Кодекса предполагают обязанность проверяющих лиц в ходе проведения таможенной проверки разрешать вопрос о наличии, либо отсутствии обстоятельств, исключающих солидарную обязанность таможенного представителя. Данная проблема взята на контроль. Подготовлены соответствующие обращения в ФТС России от имени Ассоциации. Также проблема будет вынесена на обсуждение в рамках круглого стола на ближайшей Конференции с участием представителей бизнеса и ФТС России.
Дата и время Конференции будет уточнена позднее и опубликована на нашем Телеграмм - канале https://t.me/adpved
