Декан экономфака МГУ Александр Аузан рассказал, как НДС вынимает деньги у регионов и бизнеса, и чем налог на роскошь лучше прогрессивного подоходного налога.
— Александр Александрович, начнем с такой злободневной темы, как налоги. В интервью Forbes летом 2017-го вы сказали: «Утверждение, что в России мы имеем самую маленькую налоговую нагрузку, — это миф». По вашим расчетам, тогда россияне отдавали государству с рубля 48 копеек. Из чего складывается эта нагрузка, как она изменилась с тех пор и изменится, когда в силу вступит закон о повышении НДС?
— У нас лукавая налоговая система. Во-первых, она состоит главным образом из косвенных налогов. Я называю это «принципом трамвайного вора» — сделать так, чтобы кошелек исчез незаметно и никто не спрашивал, что стало с деньгами. Прямые налоги намного лучше. Все косвенные налоги (акцизы, импортные пошлины) — это все налоги на нашу зарплату. Многие налоги, которые считаются налогами на предпринимателя, фактически являются налогами на работника, потому что социальный налог — это фактически налог на рабочее место.
Если вы обратитесь к простому факту, что серая или черная зарплата всегда выше белой потому, что с нее не платится социальный налог, то выясняется, что социальный налог платится со счетов работника. Ну и НДФЛ, налог на доходы физических лиц — агентом ведь выступает предприятие, и, по непонятным для меня причинам, налог зачисляется по месту нахождения агента, а не плательщика налога. Если человек живет в ближайшем Подмосковье, а работает в Москве, то налог с него получит столица, а не область, где он живет.
В общем, лукава это система, вот и получается 48 копеек с рубля. Когда я об этом заявил, коллеги из PricewaterhouseCoopers подтвердили мои расчеты. Это налоговые консультанты, которые пересчитывают налоги с учетом мирового опыта, они сказали: да, 48 копеек с рубля.
Теперь о том, что сейчас будет. Эта сумма еще больше вырастет на 2 процента НДС. Я вообще считаю этот налог крайне неудачным, потому что он опять-таки принят по принципу легкости администрирования. Почему он плох?
Во-первых, он дает инфляционную волну. Во-вторых, являясь федеральным налогом, он вынимает деньги у муниципалитетов, у субъектов Федерации, у малого и среднего бизнеса и забирает это дело в центр. В центре сейчас говорят: «А мы потом отдадим». Вы отдадите, если откажетесь от принципа низких издержек от налогового администрирования, потому что, когда встанет вопрос о том, чтобы отдать, минфин скажет: «Это нам дорого — доводить до каждого муниципалитета и до малого и среднего бизнеса, поэтому мы отдадим другим путем — через большие кампании». В итоге это все опять ляжет на человека, что очень плохо.
Я сейчас парадоксальную вещь скажу, но я не считаю налогообложение граждан в России чрезмерным. 48 копеек с рубля — это больше, чем в США, но это примерно европейский уровень. Весь вопрос в другом. Важно раскрыть систему, показать людям, что они это платят и куда идут деньги. Тогда возникает другая мотивация. Они начнут интересоваться, куда делись эти деньги. Именно поэтому тогда и возникает другая степень контроля за бюджетными расходами, другое понимание природы государства. Сейчас наши люди в массе своей убеждены, что государство живет за счет углеводородных доходов и иногда что-то дает населению. А это не так.
Я думаю, что налоговую систему надо менять. По идее, должно быть специальное приложение, в котором человеку пишут: с 1 января вы заплатили федеральному правительству такую-то сумму, вашему субъекту Федерации — такую-то сумму, вашему муниципалитету — такую-то и в этот момент платите муниципалитету 44 рубля.
— А как вы относитесь к прогрессивной шкале налогообложения?
— Я не являюсь горячим сторонником прогрессивной шкалы. Почему? Я считаю, что главный способ установления социальной справедливости в финансовой сфере — это не ограничение доходов, а ограничение расходов на роскошь. Вот ничего страшного не вижу в том, что человек получил высокий доход, если он намерен его, например, инвестировать. Даже нынешняя плоская шкала уравновешена налогами на имущество, налогами на роскошь, но, на мой взгляд, недостаточно. В особенности если говорить о налогах на недвижимость. Важно, чтобы люди не меньше получали, а больше вкладывали и развивались. Если уж вводить налог на роскошь, то он должен быть таким, чтобы заставлял людей не яхты покупать, а заводы строить. Вот и все.