В начале разговора об административной ответственности главбуха важно выяснить, считается ли он должностным лицом в понимании КоАП РФ. Ведь некоторые правонарушения, которые может совершить организация по ошибке главного бухгалтера, влекут последствия для нее самой и для ее должностного лица.
Если отбросить всякую экзотику, согласно КоАП под должностными лицами следует понимать:
— или членов советов директоров, наблюдательных советов, правлений, дирекций;
— или единственных руководителей организаций.
Выходит, главбух должностным лицом быть не может и административно штрафовать его нельзя? Причем в случае с бухгалтерскими нарушениями на страже его интересов вроде бы стоит и Закон № 402-ФЗ,который возлагает ответственность за организацию бухучета и хранение документов только на руководителя.
Но все не так просто. В 2006 г. Верховный суд постановил: прежде чем штрафовать руководителя, например, за непредставление декларации или баланса, нужно выяснить, есть ли в штате главбух. Если да, платить ему. Сделать такой вывод суду позволил старый Закон о бухучете, по которому главбух отвечал за непосредственное ведение учета и представление отчетности.
С 2013 г. действует новый Закон, и в нем аналогичной нормы нет. Но ВС от своего подхода не отказался и по-прежнему требует от налоговиков проверять наличие главбуха в штате и изучать его должностные обязанности. Без этого суд отменяет штрафы на руководителей. Что автоматически означает: придут за главбухом, раз с директором не получилось.
В результате главбух может быть должностным лицом в понимании КоАП при условии, что его действия (бездействие), которые привели к нарушению, входили в круг его трудовых обязанностей из должностной инструкции.
Это первый момент. Второй — даже если суд закроет глаза на подход ВС и оштрафует руководителя, никто не отменял дисциплинарную ответственность главного бухгалтера. Директор вправе объявить ему выговор, а за повторное нарушение вообще уволить «по статье». С соблюдением установленной процедуры, конечно.
Ну и не забываем о материальной ответственности: с главбуха можно взыскать административные штрафы, уплаченные из-за его явной халатности.
Теперь, когда нам ясно, при каких условиях главбуха можно считать должностным лицом организации, изучим составы административных правонарушений и санкции за них.
Остановлюсь на ст. 15.11 КоАП.
Во-первых, пусть вас не обнадеживает относительно скромный штраф за довольно серьезные нарушения. Ведь если, например, регистрация главбухом мнимых сделок привела к крупной недоимке, то это уже уголовная ответственность, а не административная. То есть санкции ст. 15.11 предназначены, так скажем, для не злостных нарушителей.
Во-вторых, эта статья — единственная на сегодняшний день норма, по которой можно наказать за непроведение обязательного аудита годовой отчетности. Других рычагов воздействия на тех, кто этим не занимается, в законодательстве нет.
В-третьих, нарушения, которые предусматривает ст. 15.11 КоАП, выявляют в основном налоговики. И жизнь показывает, что они применяют статью только в самых очевидных случаях и в бухгалтерские дебри не вдаются. Для этого в ИФНС просто нет опытных специалистов. Так что на страже соблюдения бухгалтерских стандартов сейчас стоят лишь аудиторы, со стороны государства контроля практически нет.
Понравилась публикация? Ставьте лайк (палец вверх) и делитесь ею с друзьями в социальных сетях!
А также подписывайтесь на наш канал, чтобы статьи показывались вам в ленте чаще.