Регулирование тарифов – одна из самых сложных, запутанных и болезненных тем.
Прибыли поставщиков ресурсов зависят во многом от уровня задолженности потребителей по платежам. Не зная деталей, трудно судить, за счет чего в этом году на шесть процентов выросла выручка и прибыль «ТНС энерго» в Нижнем Новгороде, о чем компания только что отчиталась. То ли за счет роста тарифа, то ли за счет роста дисциплинированности жителей при оплате счетов – несмотря на падение уровня жизни и реальных доходов.
Периодически в Нижегородской области, как и во многих других регионах, всплывают факты необоснованного завышения счетов граждан за услуги, после чего проводится корректировка в сторону уменьшения. Мы понимаем, что речь идет о деятельности монопольных структур, которые пользуются своим положением на рынке. Все эти коммунальные расходы, связанные и с платежами за квартиру, и за капремонт, который еще неизвестно когда будет произведен, – все это система неконкурентная изначально.
Очень важно, чтобы государство регулировало деятельность естественных монополий, контролировало их желания увеличить прибыль за счет потребителя, поскольку это желание присутствует всегда. Легче всего получить больше денег, просто увеличив тариф. Но если государство ослабляет контроль, это ведет к серьезным проблемам.
Недовольство населения сегодня во многом вызывают ножницы между падающими доходами и растущими коммунальными платежами. Причем, для многих людей ситуация уже критическая – если они будут за все платить, им просто не остается денег на пропитание, или остается очень мало.
Эта тяжелая проблема, и она останется такой в обозримом будущем. Доходы граждан – не будем себя обманывать – продолжат снижаться. Едва ли наши коммунальные службы как-то будут на это реагировать. Скорей всего, они продолжат увеличивать тарифы – и найдут для этого обоснования.
Ситуация предъявляет очень серьезные требования к региональной власти, которая должна контролировать эти процессы. Возможно, надо думать больше не об увеличении доходов коммерческих структур, а о сохранении платежеспособности населения. Резкие всплески недовольства очень опасны, и власть должна все время отслеживать ситуацию.
То есть, особо радоваться успехам «ТНС энерго» не стоит, несмотря на возможное увеличение налоговых поступлений. Объективные цифры падающих доходов населения имеют намного большее значение. Мы видим, как растет микрокредитование, многие люди вынуждены одалживать деньги, чтобы дожить до зарплаты и потом вынуждены выплачивать огромные проценты.
Я вижу ряд опасных тенденций. Особую опасность представляет широко обсуждаемая возможная передача домоуправляющими компаниями долгов населения за услуги ЖКХ коллекторским агентствам.
Да, деятельность коллекторов ограничивают – но они никогда и не имели права делать что хотят. Однако по жизни постоянно нарушают закон, в печать попадают лишь отдельные ужасные случаи с использованием бандитских методов. И такое нововведение может привести такой реакции населения, какую трудно даже представить.
С другой стороны, действительно много людей не платит за квартиру. Это большая проблема российских городов. Где-то с неплательщиками борются, выставляя перед домом баннеры с фамилией, лазером высвечивают суммы задолженностей, стараются действовать через общественное мнение. Получается, у государства нет методов взимания долгов, которые были бы действенны. Особенно в ситуации, когда людям действительно нечем платить.
Слишком жать на людей опасно, совсем не требовать тоже нельзя, безнаказанность ведет к росту задолженностей. Но если поручить эту работу коллекторам, это будет означать рост уровня насилия в этой схеме. Я не очень рассчитываю на то, что коллекторы будут всегда законопослушными и этичными. Возможны очень серьезные злоупотребления. Надеюсь, это решение не будет принято.
Проблемы будут накапливаться, важно находить компромиссы и не доводить до беды – и в плане бюджетных поступлений, и в плане жизненного уровня граждан.
Александр Мазин