В последнее время опять стала обсуждаться тема о необходимости создания самостоятельных вооруженных сил Евросоюза, которые действовали ли бы за рамками НАТО. Наиболее активно эту тему продвигает президент Франции Э.Макрон.
Следует сказать, что тема не нова. Она то умирает, то опять возрождается на протяжении всех последних десятилетий в зависимости от того, как складывается текущая международная обстановка и насколько прочны "союзнические" отношения внутри Североатлантического альянса.
В 1949 году был создан военно-политический блок НАТО, куда вошли США, Великобритания, Франция, Италия и еще ряд стран. ФРГ туда не пригласили из-за отрицательной позиции ряда стран.
Однако на фоне разгоравшейся "холодной войны" и в связи с началом войны в Корее, США все активнее стали искать способ привлечь Западную Германию и ее военные подразделения к обеспечению безопасности в Европе, сохранив при этом полный контроль над западногерманскими военными силами.
В 1951 году был заключен договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), куда вошли Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса. Великобритания отказалась от участия в этой организации.
Это объединение, ставшее прообразом Европейского Союза, было первым успешным экономическим интеграционным объединением послевоенной Европы. На фоне этого успеха французы выступили с инициативой создания и Европейского оборонительного сообщества. Речь шла об инициативе французского премьера Р.Плевена, который предложил создать единую европейскую армию под общим наднациональным командованием.
Однако этот план вызвал резкое неприятие со стороны все той же Великобритании, которая увидела в нем угрозу как своим стратегическим интересам, так и "европейской солидарности". И хотя странам ЕОУС и удалось подписать документ о создании этого сообщества в 1951 году, он так и не вступил в силу в связи с тем, что его отказался ратифицировать уже и парламент Франции из-за своих внутриполитических проблем.
Провал с созданием Европейского оборонительного сообщества вынудил США поменять тактику, что и привело к вступлению ФРГ в НАТО уже на основе Парижских соглашений 1954 года.
В соответствии с этими соглашениями создавался Западноевропейский союз (ЗЕС) - договор о военном сотрудничестве 7 государств: 6 членов ЕОУС и Великобритании.
Несмотря на наличие руководящих органов-Совета Министров, Секретариата, Парламентской Ассамблеи, эта организация не имела ни командных, ни штабных структур, ни собственных вооруженных сил. Вся деятельность организации сводилась к бесконечным отчетам и аналитическим справкам.
В середине 1980-х годов состоялась первая попытка реанимировать ЗЕС, когда был принят совместный документ "Платформа европейских интересов в области безопасности". В целом, все закончилось усилением бюрократического документооборота.
Вторая попытка состоялась уже после развала советского военного блока. В 1992 году было решено создать специальные органы - Военный комитет и Центр планирования для решения миротворческих задач. Созданная в 1992 году франко-германская бригада была преобразована в Еврокорпус, а общая численность войск Западноевропейского союза достигла 50 000 человек.
К 1995 году ЗЕС насчитывал уже 10 членов, ряд наблюдателей и "партнеров". Но нужны были реальные испытания крепости организации и вскоре они наступили. Разразился югославский кризис.
По итогам кризиса всем стал понятно, что эта организация максимум на что способна, так это на выполнение чисто полицейских мероприятий. Без американских разведданных и американской логистики она не представляла никакой военной ценности.
Осознав свою абсолютную неспособность соответствовать современным военным требованиям, страны -члены ЗЕС подписали в 1997 году Амстердамский договор и приняли амбициозные планы по реорганизации. В частности, общая численность войск союза повышалась до 100.000 человек.
Однако, все попытки придать этому союзу "второе дыхание" так ни к чему и не привели. После оглашения амбициозных "реформаторских" планов страны-участники Западноевропейского союза смогли лишь принять участие в миротворческих миссиях в Боснии, Македонии, Конго и Чаде.
Таким образом, Западноевропейский Союз, так и не оправдавший возлагавшихся на него надежд по созданию независимых от НАТО и, следовательно, неподконтрольных США военных структур, был тихо распущен в 2011 году.
А иначе и быть не могло. Соединенные Штаты всегда с настороженностью относились к созданию в Европе военно-политических структур вне рамок НАТО. Формально соглашаясь с предложениями о необходимости передачи европейцам больше ответственности за безопасность в Европе, США никогда не выпускали из рук нить управления за внутренними процессами на европейском континенте,
На протяжении всей своей непродолжительной истории, в Западноевропейском союзе шла постоянная борьба между "атлантистами", в первую очередь Великобританией, которая считала, что ЗЕС должен действовать исключительно в рамках и логике НАТО, и "европеистами" - Францией с опорой на Германию, которые считали, что этот союз должен был быть более независимым от НАТО.
Дополнительный вес "атлантистам" добавило и включение в Североатлантический альянс стран Восточной Европы, которые практически по всем вопросам занимали проамериканскую позицию, часто идя на прямую конфронтацию со странами "старой Европы".
Вне всякого сомнения, создание новой версии Европейского военного союза или армии вне рамок НАТО, в случае, если там внутри опять окажется Великобритания или, скажем, Польша, завершится аналогичным финалом.
А европейская армия вне рамок НАТО, только лишь на базе Франции и Германии , будет означать потерю американского контроля над Европой. А этого Соединенные Штаты не могут себе позволить, так как в таком случае американцы своими руками создадут себе еще одного геополитического конкурента - независимую Европу.
Поэтому, даже не касаясь чисто "технических" проблем создания независимой европейской армии и наличия огромного числа "атлантистов" в политической среде Франции и Германии, так и хочется задать вопрос президенту Макрона: "А у американцев не забыли спросить?"
Другие статьи по тематике:
Если вас интересует проблематика международных отношений, подписывайтесь на канал и высказывайте свое мнение.