Друзья! Сегодня мы провели рабочие совещание с участниками адвокатского сообщества ДНР, результатом которого стали некоторые уточнения и изменения проекта Закона ДНР "Об амнистии в 2018 году". Параллельно ведется работа над поставлением Пояснительной записки к проекту.
Указанные работы будут продолжаться. А по их завершению, комплект документов будет передан в Народный Совет лицам, обладающим правом законодательной инициативы.
По ситуации на настоящий момент, законопроект "Об амнистии" выглядит следующим образом.
Спасибо!
С уважением,
Роман В.Манекин
ЗАКОН ДНР
«Об амнистии в 2018 году»
Руководствуясь принципами гуманизма, Конституцией Донецкой Народной Республики, положениями ст.6 ч.1 п.4 Уголовно-Процессуального Кодекса ДНР № 240-IHC от 24.08.2018 г., ст.7, ст.85 Уголовного Кодекса ДНР №ВС 28-1 от 19.08.2014, Народный Совет Донецкой Народной республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Статья 1. Освободить от отбывания наказания в виде лишения свободы на определенный срок и других видов наказания, не связанных с лишением свободы, лиц, осужденных за умышленные преступления, которые не являются особо тяжкими, в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса ДНР, и за преступления, совершенные по неосторожности, которые не являются особо тяжкими, в соответствии со ст. 15 Уголовного Кодекса ДНР:
а) лиц, которые на момент совершения преступления являлись несовершеннолетними;
б) женщин, беременных на момент вступления в действие данного Закона;
в) лиц, не лишенных родительских прав, которые на момент вступления в действие данного Закона имеют детей, которым не исполнилось 18 лет, детей-инвалидов и (или) совершеннолетних сына, или дочку, признанных в законном порядке инвалидами;
г) лиц, которые на день вступления в силу данного Закона в установленном порядке признаны инвалидами первой, второй или третьей группы, а также больными активной формой туберкулеза (диспансерные категории 1-4), онкологическими больными (III,IV стадии), СПИД (III,IV стадии), а также других заболеваний, дающими право на освобождение в соответствии со ст. 82 УК ДНР, соответствующими совместными приказами Министерства здравоохранения и Министерства Внутренних Дел ДНР;
ґ) лиц, которые на день вступления в действие указанного Закона достигли пенсионного возраста, установленного законодательством ДНР;
д) ветеранов военных конфликтов с участием ВС СССР, военнослужащих МО ДНР, в том числе, Народного ополчения Донецкой Народной Республики, принимавших участие в отражении украинской агрессии в 2014-2018 гг.;
е) участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, а также лиц, пострадавших (которым был нанесен существенный урон здоровью) в результате Чернобыльской катастрофы и ее последствий;
ё) лиц, которые на момент вступления данного Закона в силу, имеют одного или обоих родителей, которые достигли 70-летнего возраста, или признаны инвалидами первой, второй или третьей группы, при условии, если у этих родителей нет иных работоспособных детей.
Статья 2. Освободить от отбывания наказания в виде лишения свободы на определенный срок и других наказаний, не связанных с лишением свободы, лиц, кроме упомянутых в ст.1 настоящего Закона:
а) осужденных впервые за умышленные преступления, за которые Законом определено наказание в виде лишения свободы на срок не больше шести лет, если на день вступления в силу настоящего Закона, они отбыли не менее одной четверти срока основного наказания, назначенного судом;
б) осужденных за умышленные преступления, за которые Законом определено наказания в виде лишения свободы на срок, не больше восьми лет, если на день вступления настоящего Закона в силу, они отбыли не меньше одной трети срока основного наказания, назначенного судом;
в) осужденных за преступления, за которые Законом определены наказания менее суровые, чем лишение свободы на срок больше десяти лет, если на момент вступления в силу настоящего Закона они отбыли не менее половины срока основного наказания, назначенного судом;
г) осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, за которые Законом определено наказание менее суровое, чем лишение свободы на срок не больше двенадцати лет, если на день вступления в силу настоящего Закона они отбыли не менее двух третий срока основного наказания, назначенного судом.
Статья 3. Сократить наполовину не отбытую часть наказания осужденным, которые отбывают наказания в виде лишения свободы на определенный срок, и иные наказания, не связанные с лишением свободы, которые не подлежат освобождению от отбывания показания на основании статей 1 и 2 настоящего Закона.
Статья 4. Освободить из мест лишения и ограничения свободы осужденных, не отбытая часть наказания которых на день вступления в силу настоящего Закона составляет менее одного года.
Статья 5. Амнистия не распространяется на лиц следующих категорий:
а) которые раньше освобождались из мест лишения свободы условно-досрочно и снова совершившие тяжелые или особо тяжелые преступления;
б) которые освобождались судом от отбывания наказания с испытательным сроком и которые, до завершения испытательного срока, назначенного судом, совершили снова тяжкие или особо тяжкие преступления;
в) имеющие детей, которым не исполнилось 18 лет, детей-инвалидов и /или совершеннолетних детей, признанных инвалидами, и совершили преступления, которые посягают на жизнь, здоровье, честь и достоинство, или иные защищаемые Законом интересы этих детей;
г) осужденные за умышленные преступления, повлекшие за собой гибель двух и более лиц;
д) имеющие одного или обоих родителей возрастом более 70 лет, или признанных инвалидами первой, второй или третьей группы и совершили преступление, которые посягают на жизнь, здоровье, честь, достоинство, или иные, охраняемые Законом, права и интересы этих родителей;
е) осужденных за преступления против мира и безопасности человечества (Разд. XII Уголовного Кодекса ДНР);
ё) осужденных по ст.229, 230, 232, 233, 234, 320, 321,322,323,324,327,331 УК ДНР.
Вместе с тем, в отношении указанной категории лиц может быть применено помилование, как индивидуальный (персонифицированный) акт верховной власти, в соответствии с п. 13 ч.1 ст.59 Конституции ДНР, а в соответствии с п.5-6 «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений» от 11—12 февраля 2015 года, они подлежат обязательному включению в списки на обмен по принципу «всех на всех». Указанный пункт международного соглашения, согласно его тексту, вводится специальным Законом. Обязанность включения упомянутых лиц, в списки на обмен возлагается на уполномоченные на это органы;
ж) осужденных за умышленное убийство (ст.106 УК ДНР), убийство матерью новорожденного ребенка (ст.107 УК ДНР), доведение до самоубийства (ст.111 УК ДНР), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное при отягощающих обстоятельствах (ч.2,3,4 ст.112 УК ДНР), истязание (ст.118 УК ДНР), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если сопровождается преступлением против свободы, чести и достоинства личности (ст.120, гл.17 УК ДНР), принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст.21 УК ДНР), похищение человека (ст.127 УК ДНР), незаконное лишение свободы (ст.128 УК ДНР), торговля людьми (ст.129 УК ДНР), использование рабского труда (с.130 УК ДНР), преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл.18 УК ДНР), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст.156 УК ДНР), грабеж при отягощающих обстоятельствах (ч.2,3 ст.173 УК ДНР), разбой (ст.174 УК ДНР), вымогательство (ч.2,3 ст. 175), хищение предметов, имеющих особенную ценность (ч.2 ст176 УК ДНР), захват заложника (ст.235 УК ДНР), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.237 УК ДНР), бандитизм (ст.238 УК ДНР), организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст.239 УК ДНР), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст.245 УК ДНР), приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст.247 УК ДНР), пиратство (ст.261 УК ДНР), вовлечение в занятие проституцией (ч.2,3ст.279 УК ДНР), получение сексуальных услуг несовершеннолетнего (ст.280 УК ДНР), организация занятия проституцией (ч.2 ст.281 УК ДНР), использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов (ст.284 УК ДНР), уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Донецкой Народной Республики (ст.285 УК ДНР), надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст.288 УК ДНР), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.354 УК ДНР), незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст.356 УК ДНР), принуждение к даче показаний (ст.357 УК ДНР), фальсификация доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности (ч.2 ст.358 УК ДНР), вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или судебного акта (ст.360 УК ДНР), противоправное изменение государственной границы Донецкой Народной Республики (ст.382 УК ДНР), самоуправство (ст.390 УК ДНР), мародерство (ст.421 УК ДНР), насилие над населением в районе военных действий (ст.422 УК ДНР).
Статья 6. Исполнение настоящего Закона возлагается на суды ДНР.
Вопрос о применении амнистии суд решает по инициативе прокурора, органа исполнения наказаний, а также по инициативе обвиняемого (подсудимого) или осужденного, их защитников и законных представителей.
Применение настоящего Закона касается также:
а) лиц, освобожденных от отбывания наказания с испытательным сроком, а также лиц, осужденных на наказания, не связанных с лишением свободы, кроме наказания в виде штрафа, - по представлениям органов исполнения наказаний, который выполняет контроль за поведением осужденного, или по ходатайству самого осужденного, его защитников, или законного представителя;
б) лиц, осужденных к наказанию в виде штрафа, если в день вступления настоящего Закона в силу, это наказание не выполнено – по ходатайству осужденного, его защитника, или законного представителя;
в) осужденных, которые пребывают в учреждениях исполнения наказаний – по представлению начальника учреждения, подтвержденным комиссией по делам несовершеннолетних, или ходатайством самого осужденного, его защитника, или законного представителя, а что касается военнослужащих, - по представлению командования военной части, начальника гарнизона, органов военной полиции, других уполномоченных в военных делах органов и учреждений, по ходатайству самого военнослужащего, его защитника или законного представителя. К представлению прилагается справка о поведении осужденного, особое дело осужденного и другие документы, необходимые для решения вопроса о применении амнистии;
г) лиц, в отношении которых вынесены приговоры, которые не вступили в законную силу, - по ходатайству указанных лиц, их защитников или законных представителей.
В случае, если в отношении лица может быть использовано несколько оснований, предусмотренных настоящим Законом, применяется основание, которое наибольшим образом облегчает положение амнистируемого лица.
При рассмотрении судами дел об использовании амнистии участие прокурора в судебном заседании является обязательным.
Если рассматривается дело о применении амнистии в отношении несовершеннолетнего, в судебном заседании, в установленных Законом случаях, принимает участие законный представитель несовершеннолетнего.
В судебном заседании имеет право участвовать защитник или законный представитель лица, в отношении которого рассматривается дело о применении амнистии.
Применение амнистии не допускается, если обвиняемый (подсудимый) или осужденный возражает против этого.
Лицо, в отношении которого решается вопрос о применении амнистии, предоставляет суду свое согласие в письменной или устной форме, с обязательным занесением этого факта в протокол судебного заседания.
Статья 7. Решение о применении амнистии принимается судом в отношении каждого лица индивидуально, после тщательной проверки материалов личного дела и документации о поведении осужденного в период отбывания наказания.
Лицо, в отношении которого предполагается применить акт амнистии, вызывается в судебное заседание и вправе давать пояснения по делу. Неявка этого лица не останавливает рассмотрение дела.
В случае отсутствия необходимых сведений о личности, в отношении которой применяется акт амнистии, рассмотрение вопроса о применении амнистии откладывается до их получения.
Судам, а также государственным органам и учреждениям, которым поручена подготовка материалов для решения вопросов, связанных с исполнением настоящего Закона, дается право истребовать от уполномоченных учреждений необходимые для решения дела сведения. Такие требования должны выполняться незамедлительно.
Статья 8. Лицам, которым сокращается не отбытая часть наказания, назначение нового срока наказания исчисляется со дня вступления в силу настоящего Закона.
О новом исчислении срока наказания и о дате завершения отбывания наказания осужденные должны быть официально информированы на протяжении месяца после опубликования настоящего Закона.
Статья 9. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, совершивших преступления до даты вступления Закона в силу включительно, и не распространяется на лиц, которые совершают или продолжают преступления, которые закончены, приостановлены или прерваны, после вступления в силу настоящего Закона.
Лица, осужденные за совершение преступления, которые, в соответствии с настоящим Законом подлежат освобождению от отбывания (дальнейшего отбывания) наказания, освобождаются не позже, чем на протяжении трех месяцев, после опубликования настоящего Закона.
Статья 10. Для лиц, которым срок наказания был сокращен в порядке амнистии, или которые были частично освобождены от отбывания основного наказания в порядке амнистии, амнистия применяется исходя из срока наказания, установленного в соответствии с вынесенными приговорами и судебными решениями.
Статья 11. Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона, могут быть освобождены от отбывания, как основного, так и дополнительного наказания, назначенного судом, кроме конфискации имущества, в части приговора, которая не была выполнена в день, когда настоящий Закон вступил в законную силу. Лицам, осужденным к наказанию (основному или дополнительному) в виде штрафа, сумма штрафа, оплаченного ими до вынесения судом решения об освобождении от отбывания наказания в связи с амнистией, не возвращается.
Статья 12. С целью обеспечения своевременной методической помощи лицам, освобожденным с мест лишения свободы, которые болеют активной формой туберкулеза, онкологическими заболеваниями или СПИДом, уголовно-исполнительные учреждения незамедлительно уведомляют соответствующие органы местного самоуправления и учреждения здравоохранения об освобождении указанных лиц.
Статья 13. Администрации Главы ДНР, Совету Министров ДНР, городским, районным, поселковым администрациям, исполнительным органам сельских, поселковых, районных Советах на местах обеспечить:
а) организацию своевременной регистрации по месту жительства освобожденных в соответствии с настоящим Законом лиц, применению к ним мер социального патронажа, контроля за поведением указанных лиц;
б) передачу освобожденных в соответствии с настоящим Законом несовершеннолетних под надзор родителей, устройство, в случае необходимости, несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав, в интернаты, приемные семьи, детские дома семейного типа, или установления над ними опеки;
в) направление освобожденных, в соответствии с настоящим Законом инвалидов и не работоспособных лиц преклонного возраста, которые не имеют родственников, которые могли бы взять их на свое содержание, в специальные дома-интернаты.
Статья 14. Настоящий Закон вступает в действие в день опубликования.
Глава Донецкой Народной Республики
Донецк, (дата)