Как повлияло сокращение надзорных мероприятий на качество услуг и количество нарушений, рассказал в интервью «Известиям» замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.
Полностью освободить предпринимателей от такой нагрузки, заменив её профилактическими мерами, предложил Владимир Путин на выступлении ПМЭФ-2023. Насколько эффективен контроль за бизнесом, система досудебного обжалования результатов проверок и организация работы МФЦ в новых регионах — в нашей статье.
Количество внеплановых проверок за 2023 год
При действующем моратории они проводятся по жалобам на компанию, когда права людей действительно нарушены. В трети таких случаев всё это подтверждается.
Если в 2021 году инспекторы нашли 882 тысячи нарушений, то в 2022-м — 339 тысяч. То есть их стало за это время меньше в 2,4 раза. С начала 2023-го их насчитали 26,5 тысячи.
Задача на этот год — организовать проведение проверок по индикаторам риска и так повысить их эффективность до 70–80%.
Снижение контроля не означает ухудшение качества услуг
Примером может послужить статистика МЧС за два последних года: в 2021 году — 390 тысяч пожаров, в 2022-м — 352 тысячи.
Количество отравлений и заболеваний тоже в допустимой норме, по данным Роспотребнадзора.
На замену обязательным проверкам пришли профилактические визиты, поэтому контрольно-надзорная деятельность ведётся, требования соблюдаются.
Отличие профилактических визитов от проверок
Разница заключается в подходе: в случае профилактического визита проверяющий выступает помощником в устранении ошибки без штрафа, при проверке он противник, выписывающий наказания.
Право обжаловать подтверждённые нарушения
По правилам системы досудебного обжалования нельзя обратиться в суд, если не обжаловали то, с чем не согласны. С 2022 года благодаря этой системе бизнес смог оспорить 30% жалоб.
Еще он вправе подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания, если времени на устранение нарушения не хватает по объективным причинам. В 80% случаев контролеры идут навстречу. Как пример — госзакупки для тех же школ, работающих в режиме непрерывного учебного процесса до лета.
С 2023 года до 2030-го плановые проверки проходят только объекты высокого риска. Поэтому количество проверок в год в целом сократилось: с 260 тысяч до 95 тысяч.
Если контролирующие органы смогут сами относить объекты к рисковым, получится охватить те компании, которые сейчас не попадают. Такое обсуждение идет.
Что будет с мораторием в 2024 году
Благодаря введённому ограничению удалось создать более дружественный формат взаимодействия с бизнесом. Такую тенденцию важно продолжать.
Тем более что есть альтернативные инструменты: профилактические визиты, дистанционное наблюдение, а теперь и новый — выездное обследование. Инспектор наблюдает за происходящим, но не вступает в контакт с представителем проверяемой компании.
То есть, с одной сторон, мораторий важно сохранить, при этом ведомства должны работать над индикаторами риска нарушений. Количество проверок по ним может расти.
Задача — снять нагрузку с бизнеса, но дисциплинировать на выполнение требований.
Цифровая инфраструктура в новых регионах: развитие МФЦ
Важно охватить услугами всех жителей новых территорий и обеспечить их достойным сервисом. По планам 90 таких центров откроются до конца года, 59 МФЦ работают сейчас.
Большая часть из них пока не соответствует российским стандартам, предоставляют не все услуги. Но процессы наладки и расширения сервисов идут активно. Сейчас жители хотят получить паспорт, ИНН, СНИЛС. И это в центрах сделать можно.
Услуги жизненной ситуации «Я — гражданин России» оказываются совместно с МВД, ФНС, Социальным фондом. То есть при обращении за паспортом сразу можно получить и другие обязательные документы в том же месте, не нужно обращаться куда-либо ещё.
Отличие МФЦ в новых регионах от общероссийских
Многофункциональные центры здесь пока работают в основном с бумагой: не подключены к межведомственному электронному взаимодействию. Но исключение уже есть — Луганская область в тестовом режиме.
Где открыты эти точки и как пользуются спросом
В Донецкой Народной Республике открыто 27 МФЦ, в Луганской — 27, в Херсонской области — четыре, в Запорожской — один. Появилось девять мобильных офисов — автобусов или «газелей» для охвата отдаленных районов.
При этом за все время работы МФЦ смогли оказать более 580 тысяч услуг — это 100 тысяч в месяц.
Что нового появится в МФЦ по всей России
В многофункциональных центрах начнет работать система пользовательского сопровождения, и будет это так. Если человек придет за электронной госуслугой в МФЦ, сотрудник поможет ее получить в самом центре: посадит за компьютер, подскажет про порядок регистрации на сайте и проконсультирует по другим техническим вопросам.