Термин "Особое совещание" вовсе не есть порождение "сталинского режима". Он появился у нас еще в 1905 году, хотя и с совсем другим смысловым наполнением. То, царское "Особое совещание" задумывалось как рабочий орган "Совета Государственной Обороны", а Совет должен был стать как раз неким надведомственным высшим органом управления и планирования на "особый период" - в некотором смысле ГКО при Сталине выполнял схожие функции. С той лишь разницей, что царский Совет создавался после проигранной войны...